“黑稀土”的“洗白”之路

　　“目前我國(guó)稀土市場(chǎng)中‘黑稀土’究竟占比多少，并沒有一個(gè)確切的統(tǒng)計(jì)，有人說大于30%，也有資料說占一半以上?！毕⊥劣来女a(chǎn)業(yè)在線材料部負(fù)責(zé)人吳辰輝告訴記者，“買賣‘黑稀土’一直是稀土市場(chǎng)一個(gè)心照不宣的存在。”

　　2014年4月以來，由工業(yè)和信息化部牽頭，湖南省經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“湖南經(jīng)信委”)會(huì)同湖南省公安廳、有色金屬管理局等多部門組成專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)湖南省稀土市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，此次專項(xiàng)行動(dòng)共查處包括長(zhǎng)沙、永州、湘西自治州在內(nèi)的7家涉及稀土違法違規(guī)的企業(yè)，查處涉嫌違規(guī)稀土4400余噸，涉案金額高達(dá)7.3億元。

　　同時(shí)，上述7家企業(yè)收售非法盜采和來源不明的稀土礦產(chǎn)品，充當(dāng)了“黑稀土”“逍遙”市場(chǎng)的“洗白”工具。

　　利用稀土專用發(fā)票“洗白”

　　工業(yè)和信息化部印發(fā)的《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)未獲得計(jì)劃指標(biāo)，不得從事稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　然而，有很多企業(yè)仍在指令外進(jìn)行生產(chǎn)。

　　“從查處情況看，一些企業(yè)通過多種手段，收購非法盜采和來源不明的稀土礦產(chǎn)品，充當(dāng)‘黑稀土’非法流通的‘白手套’，最后再‘合法’地賣給下游冶煉分離企業(yè)，極大地?cái)_亂了稀土市場(chǎng)的正常生產(chǎn)秩序?！鄙鲜龊辖?jīng)信委工作人員解釋道。

　　據(jù)記者了解，被查處的7家企業(yè)盡管分布于湖南省的長(zhǎng)沙、永州和湘西州三地，但并非獨(dú)立涉案，而是各有分工、合作，形成一條高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈，一步步完成“黑稀土”的“洗白”工作。

　　“非法開采出來的稀土，一般要經(jīng)手多家貿(mào)易公司。”一位參與此次整治行動(dòng)的調(diào)查組工作人員向介紹道，“先由一家貿(mào)易公司將‘黑稀土’買進(jìn)來，再銷售給另外一家或多家貿(mào)易公司。后者一般是能開具稀土專用發(fā)票的?！?/p>

　　這里的稀土專用發(fā)票，指的是稀土專用增值稅發(fā)票。資料顯示，國(guó)家稅務(wù)總局2012年發(fā)布通知，稱“為加強(qiáng)對(duì)從事稀土產(chǎn)品生產(chǎn)、商貿(mào)流通的增值稅一般納稅人的增值稅管理，自2012年6月1日起，稀土企業(yè)必須通過增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)(稀土企業(yè)專用版)開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，發(fā)票的密文均為二維碼形式”。此舉意在加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)的監(jiān)管。

　　而這些不法來源的稀土礦產(chǎn)品因?yàn)閾碛辛讼⊥翆Ｓ冒l(fā)票，身份得以“洗白”?！按撕?，這些被‘洗白’的稀土產(chǎn)品再通過正規(guī)渠道，出售到冶煉分離廠手中?！鼻笆稣{(diào)查組工作人員稱。

　　“黑稀土”的“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”

　　“每年幾萬噸的‘黑稀土’沖擊市場(chǎng)，這種局面再持續(xù)下去，稀土行業(yè)的健康發(fā)展會(huì)大受阻礙?！闭勂甬?dāng)下的稀土黑產(chǎn)業(yè)鏈，杭州永磁集團(tuán)有限公司銷售總經(jīng)理賈穎燕憂心忡忡。“‘黑稀土’成本太低，在市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)很大?！?/p>

　　“開采稀土原礦的成本最多只要4萬多元/噸，但它真正的價(jià)值有十幾萬元一噸?！痹?014年8月8日結(jié)束的第六屆包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，有專家表示。據(jù)了解，企業(yè)開采稀土原礦要繳17%的增值稅，而由于各地標(biāo)準(zhǔn)不同，資源稅也要繳納2萬元至3萬元不等，再加上礦補(bǔ)費(fèi)等，目前正規(guī)礦種的離子型稀土在市場(chǎng)上的流通價(jià)格大都在19萬元/噸至21萬元/噸。而非法開采企業(yè)完全逃避了這部分稅費(fèi)，流通價(jià)格只有9萬元/噸到13萬元/噸，這樣低的價(jià)格也給了“黑稀土”很大的生存空間。