公共設施用地建商業地產 新光藥業剝離違規資產

　　日前，記者收到一份關于嵊州市新光藥業股份有限公司的舉報材料，舉報新光藥業涉嫌違法擅改土地使用性質，騙取審批，圈地違章建房。

　　公開資料顯示新光藥業公司主營業務涉及心血管系統藥、消化系統藥、呼吸系統藥、肝病用藥等領域，其主導產品為黃芪生脈飲、伸筋丹膠囊和西洋參口服液。新光藥業創建于1970年，并于1997年作為嵊州市第一批轉制試點單位進行了產權制度改革，以有限責任公司形式于1998年底變更為浙江新光藥業有限公司。2012年8月28日，新光藥業整體變更設立浙江新光藥業股份有限公司，并于2012年11月進入上市輔導期。

　　12月25日，記者趕赴紹興嵊州實地探訪新光藥業，了解舉報情況是否屬實。

　　公共設施用地上建起商業地產公司回復在當地很常見

　　舉報人向記者提供的照片(上圖)與當天記者所見(下圖)盛通車業的字已被摘除

　　“這塊地的土地性質是公共設施用地，你看現在建起來卻在賣汽車。”就在新光藥業公司對面，嵊州江濱西路旁，一棟四層樓的建筑拔地而起，建筑一層排列著眾多轎車，玻璃門口貼著“嵊州市盛通車業有限公司”，爆料人告訴記者這就是新光藥業擅改土地用途的大樓。

　　爆料人手里拿著一張土地使用證的復印件，正是記者面前的這幢大樓的。土地證上表明，土地使用權人為浙江新光藥業有限公司，地類(用途)為公共設施用地，使用權面積2095平方米，土地證的頒發日期為2008年8月22日。

　　“這塊地本來是要給電信公司做基站的，基站沒有建起來，4S店到是早就造好了。公共設施用地上怎么能作為商業用途呢？”帶著爆料人的質疑，記者來到新光藥業。

　　“根本就不是這么回事?！毙鹿馑帢I辦公室主任陳仁興急忙解釋，2002年10月，新光藥業因“中藥液體制劑車間GMP改造項目工程”需要，通過市政府從剡湖街道工農村征用土地58559平方米(約87.84畝)，因為該地塊邊上建有電信基站，根據GMP項目建設規劃需要遷移電信基站，故市政府于2003年9月向工農村征地3048平方米，并出讓給浙江省電信有限公司嵊州市分公司建設新的電信基站，用地性質為公關設施用地。

　　“但是因為基站搬遷程序復雜，費用高，原電信基站并未遷移。2008年電信公司就將其中的2095平方米轉讓給了本公司，后來公司在該地塊上建了一棟綜合樓，并將其租給了嵊州市建信工程檢測有限公司?！标惾逝d告訴記者，之所以現在這棟樓一層成了4S店，是后來建信工程又轉租給了盛通車業。

　　當記者詢問該地塊是否為公共設施用地時，陳仁興表示土地性質正在作變更，并表示市政府已下達變更批復。

　　顯然，新光藥業在尚未取得該地塊的商業用地變更許可的情況下，私自變更土地用途，從事房產租賃業務。就此違規問題，陳仁興表示很多企業都如此操作，并非只有新光藥業一家。

　　上市前夕剝離違規資產影響三年財務數據

　　陳仁興出示的該地塊土地證顯示，該使用面積為2095平方米的001-011-347號地塊時，土地用途為公共設施有用地，土地使用權人卻由新光藥業變成了嵊州市順豐投資有限公司。

　　“為了籌備上市，新光藥業于2012年將該地塊轉讓給順豐投資?！标惾逝d向記者透露，順豐投資的股權結構與新光藥業一致，即為新光藥業的同胞企業，此舉意在突出新光藥業主業而剝離房地產資產。

　　新光藥業董事會秘書蔣源洋表示，該資產已經轉讓給順豐投資，與上市主體新光藥業并無關系。

　　然而，有業內人士認為，雖然新光藥業已于2012年將問題資產剝離出上市主體，但違規資產所得收入仍計入2012年之前的業績，涉及新光藥業上市近三年的財務數據，仍然會影響新光藥業的上市進程。

　　10年工業用地拋荒至今董秘回復系綠化用地

　　新光藥業提供的征用土地(工業用地)58559平方米(約87.84畝)土地證復印件

　　除了違規使用公共設施用地之外，爆料人還反映新光藥業以建藥廠為名，實則圈地建造商品房。

　　2002年，新光藥業曾因“中藥液體制劑車間GMP改造項目工程”需要，通過市政府征用土地(工業用地)58559平方米(約87.84畝)。

　　在一圈雕花柵欄圍起的高墻內，爆料人指著一幢孤零零的六層樓房對記者說，“這棟樓是2005年建成的，他們原來就想這樣造公寓樓一棟棟的造過去，當商業房賣掉，在群眾的舉報下他們才被迫停工，其他剩下的土地全部空著長草，長期被拋荒?！?/p>

　　記者眼前的這棟樓房空空蕩蕩的，沒有發現人居住過的痕跡，唯一建成的樓房后面的一大片空地至今沒有任何動工跡象，只任野草肆意生長。

　　“在2002年批給新光藥業的87.84畝是建造GMP工程廠房的，并且征地資料注明一年不建扣20%，兩年不建無償退還。”爆料人表示其從嵊州市國土局看到過相關征地材料。

　　面對質問，新光藥業再次發出另一種聲音。

　　“這棟樓是用來引進先進人才的，是人才公寓。”陳仁興稱，征地并沒有荒廢更沒有建造商品房，如今除了已建成的一棟辦公大樓和一棟人才公寓，新光藥業擬募集資金2.12億元的“年產2.2億支黃芪生脈飲制劑生產線GMP建設項目”也在這塊87.84畝的土地上。

　　蔣源洋則在電話回復記者表示，那塊地并沒有拋荒，而是公司的綠化用地，建成的樓房公司并沒有預售何來商品房之說。

　　記者查閱工商登記資料發現，新光藥業董事長王岳均同時系嵊州市房地產實業有限公司法人代表。公開資料顯示，嵊州房地產實業成立于1994年6月8日，經營范圍涉及房地產開發、營造、出租、物業管理、建筑材料的銷售，如今已開發包括南苑小區在內的多個嵊州當地樓盤。

　　新光藥業當年在工業用地上建造樓房做何用處已不得而知，但2002年以建設中藥液體制劑車間GMP改造項目名義申請的87畝工業用地部分荒廢至今值得相關監管部門引起重視。