降創業成本 公司最低注冊資本限制取消

　　日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元等限制，企業年檢制度改為年度報告制度，經營場所登記由地方政府規定。

　　此外，原國家工商局局長周伯華表示，今后企業可以先辦理營業執照，再到有關部門去審批。多位業內人士昨日向《每日經濟新聞》記者表示，最新出臺的政策對企業而言是一項重大利好。但同時多位企業主擔心這一政策會產生“皮包公司”等負面效應，還應加強監管。

　　“真正降低了中國人的創業成本”

　　未來各類注冊資本登記將會進一步放寬。除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。

　　“其實，作為一個投資企業的人，肯定要有一定的資金?！焙幽鲜∫晃坏胤焦ど叹志珠L昨日對《每日經濟新聞》記者表示，如果投資做企業，肯定會有一部分啟動資金，所以真正放寬注冊資本實際上對規模較大的私企來講并沒有太大作用，不過對于中小型創業者而言卻是利好。

　　經濟學者馬光遠對此評價稱，這是一項重大改革，特別是資本制度從法定資本轉向授權資本，取消有限公司和股份公司的最低出資限額，真正降低了中國人的創業成本。

　　前述地方工商局局長表示，“按照此前的相關規定，對于企業的注冊資金要與實際經營能力相適應，但隨后國家出臺的若干相關法律文件都沒有提起注冊資金的規模問題，實際上這一事項也在逐步淡化?！?/p>

　　今后，國務院還要推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。

　　不過，一家私營企業的副總王磊面對記者采訪時坦言，“國家降低了創業門檻肯定是好事，大學畢業生多了點出路。但是另一面，市場上的皮包公司數量，對應也會增加。所以個人覺得，一方面需要市場的淘汰機制，另一方面需要健全的法律保障體系”。

　　對于企業的憂慮，國務院也正在著手開展工作，在降低注冊資本門檻的同時，國務院將大力推進企業誠信制度建設，完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”向社會公布。使其“一處違規、處處受限”，提高企業“失信成本”。

　　“先照后證”解決注冊難題

　　毫無疑問，今后改革注冊資本登記制度，放寬市場主體準入將是工商登記的改革方向。

　　國家工商總局局長張茅近日就公開表示，工商登記制度改革，必須在“寬進”的同時，依法“嚴管”。寬進和嚴管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。

　　據了解，在現行制度下，工商登記先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業執照，這就是“先證后照”。在等待許可過程中，因不具有企業法人資格，創業者往往難開展招工、洽談、簽約、貸款等企業前期籌備工作。

　　江西省都昌縣艾菲爾貝類工藝廠經理曹志堅昨日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時就對自己過去注冊工商登記的遭遇大吐苦水。他表示，私營企業在辦理登記注冊時，很大程度上要受到限制，沒法順利辦理相應的企業登記。

　　早在今年兩會期間，原國家工商局局長周伯華接受記者采訪時表示，工商部門今后要進一步放寬創業的門檻，采取寬進嚴管的辦法，也就是說今后進入到市場來創業，環境非常寬松。周伯華稱，今后企業可以先辦理營業執照，如果涉及到經營審批的，再到有關部門去審批。

　　本次國務院常務會議強調，改革注冊資本登記制度涉及面廣、政策性強，要抓緊依照法定程序推進相關法律法規的修訂工作，今后國家將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢。

　　王磊認為，以企業的角度來看，各行業的公司多了之后競爭加劇，有利市場化和企業良性發展。但感覺力度有待加強，因為存在灰色收入和支出及偷逃稅款等問題的企業被發現時，很少有因為“報表”出問題而被曝光的。

　　《每日經濟新聞》

　　新華視點

　　政府管理由事前審批

　　更多地轉為事中事后監管

　　高昂的創業成本，往往阻礙小微企業特別是創新型企業的成長步伐。此次國務院常務會議要求推進注冊資本登記制度改革，從多方面入手，創新公司登記制度。

　　特別是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。河南永華聯合會計師事務所所長楊培華說：“改為認繳登記制，就不再收取驗資報告，對企業而言，就會省了驗資這部分成本?！?/p>

　　國務院發展研究中心研究員張立群(微博)表示，改革進一步降低了市場準入“門檻”，有利于改善投資環境，激發社會投資活力，鼓勵民間投資，使民間投資者少遇到一些“玻璃門”“彈簧門”。

　　減少政府對市場的微觀干預，并不意味著政府不作為。根據國務院常務會議的要求，推進注冊資本制度改革，創新政府監管方式，“便捷高效、規范統一、寬進嚴管”是其遵循的原則。

　　張立群說，這次改革體現了促進政府管理由事前審批更多地轉為事中事后監管這一大的改革方向。市場準入“門檻”降低后，市場監管部門必須更加重視做好市場主體的監管工作。

　　國家工商總局局長張茅表示，對工商部門而言，改革登記制度不是監管職責的弱化，而是對監管工作提出了更高更嚴的要求。新華社

　　新聞鏈接

　　降低創業成本的四川嘗試

　　1000萬元以下公司可零首付注冊

　　事實上，早在2007年，四川開辦公司時實收資本已可實行“零首付”。今年，四川省工商局繼續降低創業成本，允許注冊資本1000萬元(含)以下的公司零首付注冊，6個月內繳足注冊資本。

　　2007年5月，為落實四川省委、省政府《關于進一步促進民營企業發展的若干意見》，省工商出臺的《關于進一步促進民營企業發展的實施意見》和《實施細則》首次規定，注冊資本500萬元以下的公司，可零首付實收資本金，這突破了原來最低3萬元開公司的限制。省工商局相關負責人當時介紹，在企業注冊登記中，細則首次解決了民營企業的零首付注冊問題，注冊資本500萬元以下的公司均可零首付首收資本。在公司遞交設立申請時，只要符合公司法的規定，企業可不提交驗資證明，即企業在開業3個月內，注冊資本金可不付一分錢。在零首付3個月后，企業應實現實收資本到位20%，提交驗資報告換發營業執照。對3月后未付20%資本的，工商將吊銷企業營業執照，清理出局。

　　今年9月，通過廣泛調研，四川省工商局制定了《關于鼓勵和支持民營經濟又好又快發展的實施意見》、《關于充分發揮工商職能大力支持創新驅動發展的意見》。意見明確，改革工商登記制度，實行主體資格與經營資格相分離的登記制度，創業主體經營項目需前置審批而暫未取得批復文件的，可核發2年有效期的“籌辦”營業執照；逐步將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，擴大零首付范圍和時限，允許注冊資本1000萬元(含)以下的公司零首付注冊，6個月內繳足注冊資本，突破了之前注冊資本500萬元以下的公司零首付注冊，3個月內注冊資本到位20%，兩年內注冊資本繳足的政策。

　　本報綜合