上海自貿區的意義堪比深圳特區 規則創新可復制

　　中新網9月2日電(財經頻道曾會生)上海自由貿易試驗區日前獲國務院批準設立，據報道，目前天津、重慶、廣州、廈門和青島等地都在積極爭取設立自貿區。專家分析，上海自貿區對中國經濟的意義堪比當年深圳經濟特區的設立，自貿區以開放促改革，為服務業投資帶來突破，也有助于中國加入TPP等國際大舞臺；盡管各地的優勢和特色不同，上?？赡艹蔀槲磥碜再Q區建設的一個樣板，一些規則性的創新可以復制和推廣。

　　上海自貿區旨在以開放促改革意義不亞于深圳特區

　　日前，商務部稱，國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區，這一消息立馬引起廣泛關注和各界的好評。1980年深圳成為中國第一個經濟特區，為中國改革開放打開了第一扇門，深圳30多年的發展及其對中國經濟的意義有目共睹。

　　“中國這一次設立上海自貿區，它的意義不亞于當年中國在深圳設立特區?！睂ν饨洕Q易大學國際經濟研究院副院長莊芮8月30日做客中新網財經頻道視頻訪談時表示，中國經過30多年改革開放，改革進入深水區和攻堅階段，面臨下一步怎么走的問題。在這個坎上，通過試驗區的方式尋求一些制度上的創新，試驗一些大尺度的開放，把中國的改革開放往前推一步。

　　莊芮認為，中國自由貿易區這個提法有兩個范疇的意義：廣義來講，一般的自由貿易區指的是有主權國家，或者單獨關稅區簽訂的。還有一個狹義的，準確地講應該叫自由貿易園區。而上海自由貿易試驗區是屬于狹義自貿區的概念。

　　“上海自貿區現在重點還是以開放促改革，推動國內的改革。”在莊芮看來，中國設立自由貿易區主要有兩層考慮：首先，最根本的是要在改革進入深水區的過程中，通過試點推動國內改革；其次，就是進一步的開放市場。

　　為服務業投資帶來突破有助中國加入TPP

　　業內人士指出，除了提高貿易便利化程度外，自貿區還可以探索功能的拓展，在新型貿易業態先行先試。近年來，上海外高橋保稅區在融資租賃、期貨保稅交割、維修檢測等方面展開了深入探索。

　　莊芮認為，服務貿易有三個重點，一個是貿易，一個是投資，一個是金融。在服務業的開放上，上海自貿區有很大的發展空間，而且方案出來之后會有一些嘗試。服務業是我們國家現在重點發展的一個領域，因為中國是制造業大國，要保有制造業優勢的同時，也應該推動服務業的發展。不管新型業態還是原有業態更深入地開放也好，上海自貿區正好可以在服務業的開放方面，還有投資的方式，包括一些持股比例等領域都可能會有突破。

　　“上海自貿區這個舉措非常大膽，也非常有創意，是值得肯定的?！鼻f芮認為，它對中國加入TPP(跨太平洋伙伴關系協議)這樣一些大的國際上的一些舉動，會有一定的促進作用，但是不要把它放得太大。

　　據她介紹，TPP最核心的就是對規則的重塑，它對全球貿易規則的重新談判和塑造，這個過程會涉及到一個改革，過去實現開放就是一種貿易投資便利化，開放對方的市場。但現在除了開放之外，還有本國內部的改革。

　　中國現在還不是TPP成員。莊芮分析，上海自貿區的作用就是推動國內貿易體制的改革，通過試驗區嘗試一些大膽開放的舉措，讓中國國內的規制、準入條件以及發展環境發生變化?！斑@是一個主動改革的進程，從這個角度來講，自貿區改革將會推動中國加入TPP等更具影響力的國際大舞臺?！?/p>

　　上海香港各有特色規則性創新或可復制

　　上海自貿區方案獲批后，就有很多人將未來的上海和香港作比較，不少人擔心上海會取代或者追趕香港作為貿易自由港的位置。

　　“上海有它自己的特色，香港也有其優勢，其實是各有千秋，所以香港不必擔心這個問題?！鼻f芮分析，首先從制度上，香港的制度和上海不太一樣。香港先天制度上的優勢，這個優勢可能上海市需要慢慢探索，走到那樣完全自由開放的狀態。其次，上海自貿區的重點是以開放促改革，推動國內的改革，這一點跟香港的完全開放有所不同。

　　在上海自由貿易試驗區的設立一開始就提出了要形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。據報道，目前天津、重慶、廣州和廈門等地也在爭取設立自由貿易區，上海自貿區的建設會不會成為自貿區建設的一個樣板？莊芮認為，上海自貿區會成為一個樣板，但是不一定可以完全復制。因為上海有其地方的特色，別的地方也有自己的優勢和特色。

　　莊芮進一步指出，可以復制的是一些規則性的東西，比如法律法規的改變，一些做法的創新。如果這些東西在全國得到推廣或者學習，再結合各地的一些特色發揮出自己的優勢的話，可以推動國內的改革，比如貿易、投資、金融等領域的改革?！斑@對于把我們的改革進入深水區這件事情做好，切切實實地往前推一步，這有很大的促進作用。”(中新網財經頻道)