奶粉原料污染涉事企業層層自檢為何未擋住“污染源”

　　★一語中的:法律需要做的是兩件事:第一件事是要尊重科學,保護合法企業的合法權益,這是“良幣驅逐劣幣”的基本保障；第二件事是對違法違規行為形成足夠強的威懾,也就是高昂的違法成本,這是防止“劣幣驅逐良幣”的重要手段

　　□第一觀察

　　恒天然奶粉原料污染風波,讓消費者對“洋奶粉”的信心動搖了。如何用法律制度保障食品安全?如何避免食品安全事件的發生?現代食品安全體系是如何構建的?對此,《法制日報》記者采訪了食品安全專家鐘凱。

　　“不可否認法律的威懾力。一些企業家的良心是靠不住的,道德的血液也是被法律逼出來的”

　　消費者和專家通常存在這樣一種認知偏差——食品界專家常說“好食品是生產出來的,不是檢測出來的”,但消費者通常會認為,食品安全事件的發生是緣于檢測工作做得不到位。

　　“專家這一理念的實質是強調過程管理,然而很多時候,媒體和公眾卻要求監管部門‘加大抽檢力度’,‘制定更嚴的標準’。這種訴求可以理解,卻是走錯了方向?！辩妱P說。

　　以一枚雞蛋為例,試想一下,如何才能確保它是絕對安全的?如果掰開了、揉碎了、能檢測的全測了,你真能保證它絕對安全嗎?即使你勉強認為它是絕對安全的,可換一枚雞蛋呢?難道我們需要每一個都檢測嗎?成本誰能承擔得了?檢測完了還能吃嗎?以末端檢測保安全,顯然是走入了死胡同。

　　這意味著企業要承擔起自我檢測,也就是源頭檢測的工作,這也是保障食品安全的第一道關。正如這次恒天然公司奶粉原料被污染,便是通過其自檢環節被發現的。

　　國際公認的科學的食品安全管理是由企業實施規范的過程管理,對主要風險加以控制,比如詳盡的追溯記錄、各種關鍵點控制等。而以標準為指導的末端產品檢測,則是驗證其過程管理的效果,僅僅是風險管理的一部分。

　　鐘凱表示,如果僅僅依賴標準,本次污染事件也許根本就不會被發現,因為肉毒桿菌這種罕見污染物并非奶粉的必檢項目,是企業質量管理自己發現并披露的。

　　規范管理的重點是執行良好的生產規范,比如GMP、HACCP、ISO等。嚴格的工藝規范可以使同一批次的產品如同“多胞胎”,也只有這樣,才能“窺一斑而知全豹”。

　　“也正是這種大批量、同質化的生產模式才攤薄了為安全付出的成本,使各種產品能以可接受的價格進入消費市場。說到底,基于良好規范的規?；a不僅是各種企業(不僅是食品)市場競爭力的源泉,也是安全保障的根本。”鐘凱說。

　　企業的自檢即質量管理非常重要,問題是,有什么約束機制來促使企業履行這一責職?如果企業像恒天然公司一樣查出原料被污染,卻不是選擇公開而是隱瞞不報呢?

　　對此,鐘凱認為,其實市場就是最好的機制,有信譽、負責任的企業終究會贏得消費者,他們會用鈔票投票的。三鹿如果還在,你會買他的奶粉嗎?即使他是原裝進口你也不會買,因此他必然要倒閉,這就是市場的選擇。

　　當然,不可否認法律的威懾力。一些企業家的良心是靠不住的,道德的血液也是被法律逼出來的。

　　“我覺得法律需要做的是兩件事。第一件事是要尊重科學,保護合法企業的合法權益,這是‘良幣驅逐劣幣’的基本保障；第二件事是對違法違規行為形成足夠強的威懾,也就是高昂的違法成本,這是防止‘劣幣驅逐良幣’的重要手段?！辩妱P說。

　　恒天然“應該在發現風險苗頭的時候,迅速向關聯企業發出預警”

　　根據目前的公開報道來看,恒天然旗下的奶粉加工企業,早在今年3月的安檢環節就發現了濃縮乳清蛋白結果“異?！薄Ｖ钡?月2日,恒天然才對外發布問題奶粉的調查結果,稱2012年5月生產的濃縮乳清蛋白粉檢出肉毒桿菌。

　　有公眾質疑,為何時隔這么久才對外公布?恒天然是否為了維護自身商譽,抱有僥幸心理?

　　對此,鐘凱的觀點是:由于恒天然暫時沒有披露更多更詳細的資料,無法準確判斷為何花了這么長時間。作為占新西蘭乳品市場90%份額的龍頭企業,他面對的是很多其他大型乳品企業,萬一肉毒桿菌污染的信息發布有誤,可能很難向他的客戶交代。因此,恒天然選擇了核實再核實,不僅是檢測結果的核實,還有很多質控文件的核實,這確實需要時間。不過我覺得,他應該在發現風險苗頭的時候,迅速向關聯企業發出預警,及時采取控制措施,避免損失擴大,這也是對客戶負責的態度。

　　在此次的恒天然問題奶粉風波中,38噸的問題原料粉賣給了嬰幼兒奶粉、飲料和飼料企業,涉及中國四家企業。但這么長時間里,沒有任何一家企業在自己的生產環節中檢測出肉毒桿菌。最終,還是恒天然公司自己查出并公開。由此,亦有公眾對國內企業的自檢環節提出疑問。

　　鐘凱則認為,首先,肉毒桿菌本來就不是食品污染的?？?因此在質控中確實不會特別關注它。其次,不清楚恒天然乳清蛋白粉到底污染濃度有多大。經過下游企業各種生產工藝的處理,很可能肉毒桿菌又被殺死一些,經過稀釋就更難捕捉了。當然,最終結論可能要等官方機構對下架召回產品的檢測結果出臺了。雖然誰也不會下定論說細菌一定全死掉,但我覺得沒檢出也很正常,本來就是“可能被污染”,而不是“被污染”,所以叫預防性召回。

　　“國內乳品企業應該借鑒涉事企業的做法,加強質控并及時、主動地披露問題”

　　召回問題產品是企業的責任,但那些未被召回的產品是否就一定安全呢?像此次恒天然公司被污染的原料奶粉,一部分是用來做嬰兒配方奶粉的基粉,這讓很多媽媽都非常擔心自己的孩子會不會喝到問題奶粉。

　　鐘凱曾經提到,“未被召回的產品依然是安全的”,后來有網友提出了疑問。

　　“其實我的判斷依據正是本次事件中企業的反應。且不論涉嫌拖延的恒天然,即使是‘后知后覺’的下游企業可口可樂、多美滋、娃哈哈,都在很短時間內拿出‘有零有整’的數據,清楚地告訴公眾可能受到污染的是哪個產品、哪個批次、多少量、去了哪里?！辩妱P說。

　　他表示,這些企業盡管出現了食品安全漏洞,但其質量控制體系依然在有條不紊地運作,潛在風險也還在掌控之中。他們對哪些產品可能被污染、哪些產品沒問題是心中有數的,這就是規范的力量。

　　假如整個生產銷售過程是筆糊涂賬,企業想要控制影響面根本無從下手,也無法估計事態會擴大到何種程度,唯一能做的恐怕也只有全線產品回收銷毀,廠家徹底關門大吉。

　　那么,未受可疑原料污染的產品該如何處置?鐘凱認為,對于規范生產的企業,只要能拿出有說服力的質量控制證據就不要采取盲目的強制措施,這也是國際上通行的做法。

　　自5年前三聚氰胺事件后,公眾對國內乳品企業產生了信任危機。通過這次恒天然問題奶粉風波,國內乳品企業有什么可以借鑒,或者怎樣才能重新贏得消費者的信任?

　　鐘凱認為,應該借鑒涉事企業的做法,加強質控并及時、主動地披露問題。短期來看,可能消費者會有些不放心,但長期的開放透明終究會贏得信任。

　　鐘凱認為,消費者對涉事企業產品的信心出現動搖是完全可以理解的,選擇什么產品也是他們的自由。但是作為風險控制的兩大主體,生產企業和政府監管者都需要用嚴肅的科學態度來面對食品安全的挑戰,不要一味迎合公眾的胃口,將食品安全管理引上歧途。

　　制圖／高岳本報記者廉穎婷