晉江印染業最后的自我救贖

　　他山之石

         紹興印染：將排污權指標與財政貢獻率掛鉤

　　紹興縣對印染化工企業出臺了以“噸排污指標財政貢獻率”論英雄的環保新政，并把廢氣和污泥排放情況也作為環?？己擞矘藴剩贡萍徔棙I轉型升級。

　　根據印染企業單位排放的綜合經濟效益排序，優化配置排污指標，紹興對全縣205家印染企業實行五檔動態排序管理。怎么算？企業排污量由縣水務集團提供，實繳稅費由國稅和地稅局提供；排序也很簡單：按企業噸排污納稅額排名，前四檔每檔企業數為40家，第五檔為45家。

　　五檔企業享受著完全不同的待遇：排名在第一檔的企業核定的排污權指標不變，不需承擔新增“十二五”化學需氧量的削減任務；第二檔企業在原核定排污權指標的基礎上削減11%；第三檔削減14%；從第四檔開始，削減量要達到17%；排名最后的第五檔企業則必須完成削減20%的任務。

　　同時，這一排名與紹興縣工業企業綜合經濟效益排名緊密相關?？h里以單位用電納稅、單位排污納稅、單位用地納稅各占比1/3的方式，將所有規模以上企業排名。排名在最后的企業，用電高峰時限電更嚴格，用水價格更高，土地使用稅不給獎勵，排污削減責任大，倒逼層層加碼。

　　為避免一刀切，這種核減并不是“十二五”最后一年實施，而是兩年核減一次。這樣也提高了門檻，一些設備落后、排污大、效益低的企業難以生存，促進發展好、社會責任強的企業兼并低小散的同行。

　   政策

        每年2000萬 專項資金助推

　　為了達到促進和倒逼印染企業改造提升的目的，多項激勵約束措施出臺，不斷提高高端面料生產比例，推動企業向高附加值、高技術含量、低能耗、低污染的現代化紡織印染工業升級。

　　為此，從今年起，泉州市設立印染行業轉型升級專項扶持資金，每年安排不少于2000萬元，期限暫定為3年，用于支持圍填海工程、集控區公共設施建設、公共服務平臺建設、印染企業技改資金補助或貼息、節約用地獎勵等。晉江、石獅相應設立印染行業轉型升級專項扶持資金。

　　根據《意見》，對年銷售產值首次超過5億元、10億元、20億元的企業，分別按其當年度所繳納增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成中比上一年增加部分的40%、50%、60%由受益財政獎勵企業。

　　此外，在符合區域規劃環評的前提下，企業兼并重組，涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等符合減免稅條件的，按規定給予稅收優惠；優勢企業兼并困難企業，被兼并重組企業原享受的優惠政策，經相關部門確認后，在規定期限內繼續有效；兼并重組后，被兼并企業辦理注銷登記的，按照前一年度企業所繳納增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成部分，由受益財政全額返還企業。

　　水深度處理和回收

　　《意見》要求，至2015年底，全行業實現污水深度治理。

　　污水的深度處理，為主的就是中水回用，因此安東園、東海垵兩個集控區要完成中水回用工程的建設并投入使用。晉江市經濟貿易局方面的消息顯示，東海垵中水回用工程預計年底竣工投入使用，安東園前期4萬噸再生水利用工程已確定，現在考慮結合三期建立純粹的污水處理廠。

　　除了做好園區配套，晉江接下來還將配合泉州全面調查印染行業中水回用的成本，出臺鼓勵企業提高中水回用的相關政策。或將實行超額遞增式水價等方式，來推動企業節約用水。

　　能源替代減少污染

　　印染行業除了水污染外，還伴隨著固體廢渣和廢氣污染的問題。據了解，漂染布料的染缸溫度需達到130℃，此前，印染企業都是通過“燃煤蒸汽鍋爐”加熱的，不但產生固體廢渣，還造成嚴重的空氣污染。

　　《意見》要求，2014年底，全行業燃煤蒸汽鍋爐（導熱油爐除外）完成清潔能源替代。

　　目前，安東園集控區已實現集中供熱，園區內的企業無論是漂染還是定型，皆可與區內的熱電廠對接，真正成為不用煤、無煙囪的染整企業。

　　對于深滬東海垵集控區，晉江市政府已經評估出幾種可行性的替代措施，預計6月份確定下來開始實施。