近日，新華社發布的《從中央經濟工作會議看明年房地產市場新動向》的文章中首次提到了“住房法”。年末的樓市并不消停，除了呼之欲出的房地產稅，官方也要出臺“住房法”了，這將會成為樓市的又一個大殺器嗎？

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛稱，促進我國房地產穩定健康發展，關鍵是建立一套長效的讓房地產利潤平均化的市場調節機制與政府調控機制。未來要在調整我國住房發展內涵和住房發展定位的基礎上，推動住房法的制定和出臺，推進“讓老百姓買得起”的住房政策的法制化。

　　隨著房地產調控升級，“住房法”很有可能成為一部上位法，也就是說相比其他法律有較高的法律效力。

　　首要一點就是讓住房回歸居住屬性，這是中央經濟工作會議給未來樓市發展定的方向，也是近期一系列地方性調控的宗旨所在。從九月底到現在，房地產調控從未停歇。從北上廣深到最近發力的兩個城市南昌和濟南，從超一線到較弱的省會城市都未能幸免。

　　未來的住房法當然并不局限于房價的調控，更重要的功能在于保障普通人有房子住，尤其是保障中低收入家庭的住房權利。

　　“住房法”還沒到來，要我說它極有可能淪為稻草人：三四線城市人口大量流失，庫存消化并不容易;一線城市綜合實力不減，要想房價真正下降也不是說說那么簡單。

　　在北京，能保持2300萬常住人口真的很困難。深圳的面積僅有北京的八分之一，人口也已經超過了2200萬。目前中國的城鎮化進程剛剛過半，北上廣深對于人口的吸引力可不是說降就能降。這說明什么，在城鎮化進程中，人口的流動你擋都擋不住。

　　第一黃金網分析師認為，解決中國的房地產問題，不應制定人口天花板，把外鄉人擋在門外。重點城市用少建房的方式驅逐常住人口的同時，還大力發展自貿區、城市新區，以此強化城市中心地位。而且，高鐵把大型城市之間的聯通變得更加通達，城市人出門更為便捷。有這么多好處，人們還有什么理由不聚攏來?至于“住房法”，有總比沒有好。

　　據了解，制定“住房法”的念頭早在幾年前就有探討過。這一次再次提到了推動住房法的制定和出臺，意味著或將住房法再次擺上臺面。有參與過“住房法”起草工作的學者回憶稱，“大概在7、8年前，住建部牽頭起草住房法，在當時是住建部的主要任務之一?！?/p>

　　有參與當時探討的學者表示，當時，住建部連同上海住建委、上海市房產經濟學會、上海房地局等部門以及華東政法大學、復旦等法律方面的十余個專家共同探討了住房法。“這一探討起草的工作持續了大概一年的時間，各個專家也通過收集國外住房法的資料完善起草的內容，光是提交到上頭的基礎性材料就有20多萬字。”上述人士稱。

　　對于后續為何會擱置的問題，該學者表示，十二五期間，住房保障方面得到了很大的推進，國家做了很多實際的工作，各類保障性安居工程也在不斷建設，而后又提出了住房制度改革，“因此我們認為住房法是涵蓋在住房制度改革中的一個組成部分?！?/p>

　　倪鵬飛稱，“據我們了解，在之前擬議中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房產稅方面的法律，事實上，應該制定一部調節更加全面關系的住房法作為上位法，同時建立和完善一些具體的法律及條例。”

　　不過對于《住房法》制定以及推出的時間表，法律界人士指出，只有進入了人大立法才有機會推出，“從目前來看，或許遙遙無期?！薄耙膊挥锰^。”倪鵬飛指出。