據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，十二屆全國人大四次會議舉行第三次全體會議。國家稅務總局局長王軍在經過“部長通道”時透露，總理在政府工作報告中下達了全面實施營改增的“總攻令”……接下來省略幾百字，普通人可能不太懂，不過營改增將涉及“個人二手房交易”這幾個字瞬間抓住了億萬眼球。二手房交易要繳納增值稅了，究竟會是個什么樣子？會比現在買房賣房征收的稅更多嗎？地產市場的這項“營改增”主要影響的究竟是哪些群體呢？

今年兩會接近尾聲，“部長通道”卻依舊熱鬧非常。昨天，國家稅務總局局長王軍在這里透露，今年將確?！盃I改增”相關改革5月1號如期落地。而這里面就包括了個人二手房交易將由營業稅改為繳納增值稅了。

王軍表示，這次的營改增有幾個不同。第一是數量大，1000萬納稅人要改制；第二是時間緊，只有不到兩個月的實際準備時間；第三是首次涉及自然人繳納增值稅的問題，比如說二手房的交易。這些新改制的納稅人之前很少接觸增值稅，所以我們的準備任務異常艱巨。

營業稅改成了增值稅，會導致老百姓買賣二手房的負擔增加嗎？這無疑是很多人都關心的話題。中國人民大學財政金融學院教授朱青解釋說，營改增之后只是稅種和計稅方式的替代，并不會增加普通老百姓的購房負擔。

朱青說，像老百姓賣二手房，絕對不會像企業銷項稅、減進項稅銷售按照小規模納稅人，按照不含稅的銷售額，按3%的征收率征收，增值稅并不會加重賣二手房老百姓的稅收負擔。

按照財政部網站2015年3月30號發布的《關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》，從2015年3月31日起，個人轉賣已購普通住房，免征營業稅的期限由購房超過5年下調為超過2年。也就是說，購買超過2年的普通住房免征營業稅；購買不足2年的住房對外出售則全額征收營業稅；購買超過2年的非普通住房按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。朱青表示，全面推行營改增之后，這些優惠政策也會繼續存在。而如果按照現有增值稅各檔計算，個人二手房買賣將按照3%征收增值稅，實際上老百姓二手房交易的稅負成本會下降。

朱青表示，它的優惠政策會延續，只不過今年5月1號以后就沒有營業稅了，名稱變了。營業稅原來是5%，增值稅沒有5%的稅率，而且現在有規定，增值稅法規定不經常發生增值稅納稅義務的單位和個人，從事增值稅的銷售活動，就要按小規模納稅人處理，小規模納稅人的征收辦法就是3%的征收率，所以它實際上跟營業稅沒有太大的變化，老百姓銷售二手房，是稅收負擔的下降，因為原來是5%。

不過，除了營業稅取消后二手房交易的增值稅之外，個人購買二手房的綜合稅負成本是升是降，則需要等待相關細則出臺后再做判斷，不同的人情況可能也不一樣。

上海財經大學教授胡怡建表示，至于個人營業稅改增值稅以后，到底是減輕稅負還是增加稅負，這要看具體的增值稅的政策制度才能最后確認，因為增值稅是要對所有的產品銷售和提供服務要征稅，這里面主要涉及到企業，但是也涉及到個人，涉及到個人，主要是為了使得稅收制度具有統一性。

而真正影響可能比較大的群體是誰呢？應該是房地產企業。根據媒體報道，目前房地產的營業稅主要按5.5%來征收，但是按照此前業內的猜測，房地產納入營改增后適用稅率在11%，這就有了稅負增加的擔憂。不過，國家稅務總局局長王軍明確表示，營改增將確保不增加企業負擔。

王軍表示，第一個保障，是政策有保障，我們在實施方案中已經確定原則上延續過去的優惠政策，并且在這個基礎上，根據不同行業的特點和情況，新制定了一些過渡措施，以確保所有行業的稅負只減不增。就在前兩天他和財政部樓部長一同商量，還想建議再給一個行業一項新的過渡措施，執行有保障，80萬國稅、地稅干部，已經把依規減免稅同依法征好稅，作為兩項同等重要的基本職責之一。

而在前幾天的兩會記者會上，財政部部長樓繼偉則表示，我們可以做到行業不增負，但初期不同企業可能有稅負的變化，這是一個消化的過程。

樓繼偉表示，企業都不增負？不敢打包票。我們可以做到行業都不增負。不動產可以抵扣，企業租來的房產、投資形成的不動產可以抵扣，但是過去以往有的不動產還不能抵，有個消化過程，新投資的部分可以抵，以往的部分不能抵，這些恐怕在開始階段可能有稅負的變化，然后逐漸的消化掉了，鼓勵投資，都可以抵稅，甚至投資量大的時候，可能一兩年可以不交稅的，都抵扣了。但是不能保證每一個企業在實行營改增最后一個環節的時候不增負。

（記者 柴華 劉祎辰）