現狀：“去庫存”任務緊迫

自去年下半年以來，“去庫存”成為經濟熱詞。中央財經領導小組第十一次會議、中央經濟工作會議，都展現出國家推動樓市“去庫存”的堅定決心。

那么，自治區要采取哪些措施“去庫存”呢？這在不久前召開的全區經濟工作會議上可以找到答案：2016年，自治區要在推進新型城鎮化的過程中，采取有針對性的“去庫存”措施。會議指出，房地產市場的持續低迷，既對經濟增長造成不利影響，也存在較大的風險隱患，“去庫存”的任務十分緊迫。要深入推進新型城鎮化，做好化解房地產庫存工作。新型城鎮化是帶動居民消費、擴大有效投資的綜合平臺。舉措一：加大棚改貨幣化安置力度，實施不低于22萬戶的城市棚戶區改造，貨幣化安置比例要達到50%以上。探索共有產權等措施，逐步消化大平米住宅庫存。舉措二：實施好存量商品房轉為公租房或回遷房的政策，降低房產交易稅費，推動建立租購并舉的住房制度。舉措三：加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，建立健全“人地錢三掛鉤”機制，研究住房公積金支持農牧民進城購房的政策，開展土地、草場、林地承包經營權及宅基地抵押擔保，鼓勵金融機構向農牧民發放購房貸款。舉措四：引導企業開發養老、文化、科教、體育等類型的房地產，推動轉型發展。舉措五：取消過時的限制性政策，釋放住房剛性需求和改善性需求。

面對自治區要開展的這場“去庫存”攻堅戰，在兩會上，記者走訪了代表委員，看看他們有哪些“去庫存”的好點子。

熊玉昆代表：盤活“半截子工程”

熟悉房地產行業的內蒙古蒙西建設投資集團總裁熊玉昆代表，時刻觀察著這個行業的發展動態。在他看來，經過10多年的快速發展，房地產行業已經到了該調整的時刻，這不僅是國家經濟形勢決定的，也是這個行業自身發展規律決定的。就拿烏海市來說，目前存量房大約有上萬套，“半截子工程”也不少，這些都需要通過“去庫存”來解決。熊玉昆認為，“去庫存”表面看似一道坎，如果調整好方向，與新型城鎮化結合起來，又是一次難得的機遇。他完全認同政府工作報告中提出的“加大棚改貨幣化安置力度，貨幣化安置比例達到50%以上”措施。他建議，政府不能再大規模建設公租房、棚戶區改造安置房，而是通過貨幣化政策回購開發商手中部分商品房作為棚戶區安置房，這樣既可以緩解地方保障房建設壓力，也能盤活開發商手中的存量房，老百姓也能在短時間內實現安居夢，一舉三贏。

現在每個城市都有不少“半截子工程”，這些工程或因資金沒有著落或是發生經濟糾紛，長期停工。對于這些“半截子工程”，熊玉昆建議，政府應委托專門的機構對其進行資產評估，之后通過貨幣或者實物的形式補償給開發商，讓他們少損失一些。然后政府再尋找有實力的企業，盤活這些“半截子工程”，為經濟發展注入新的活力。熊玉昆相信，清理“半截子工程”，將會帶來一次新的機遇。

田廣樂委員：解決房產手續難辦問題

政協委員田廣樂是內蒙古逸安地產有限公司董事長，他對“去庫存”有著自己的看法。他認為，要消化房地產庫存，除了加大棚改貨幣化安置力度外，還應從源頭上解決房產手續難辦的問題。

政府工作報告中提到，要加大棚改貨幣化安置力度，貨幣化安置比例達到50%以上。田廣樂認為，為了消化現有庫存，這一比例還可以再提高，建議政府在修路、拆遷、危舊房改造過程中，可以將庫存的房子收回來，低價賣給拆遷戶。這樣可以消化很大一部分庫存。

不僅如此，田廣樂認為政府還應摸清庫存的房源。從目前來看，庫存的房子中，手續齊全的房子剩下的不多，很大一部分是手續不全、不能辦理貸款、不具備交工條件的樓盤，或者即便交工了，配套設施也不完善的樓盤。對此，田廣樂建議政府要下大力氣對庫存的房屋進行細化，無法辦理手續的爛尾樓禁止再蓋，能補辦手續的或能快速辦理手續的，應該盡快辦理，這樣才能快速將樓盤盤活。

“但目前還存在的一個問題是，房地產企業辦理手續很困難，時間太長。建議政府在辦理房產手續上制定明確細則。”田廣樂說。

張斌委員：建立棚改與庫存商品房銜接機制

“建立棚戶區改造與庫存商品房的銜接機制，在加快棚戶區居民安置速度的同時，有效盤活商品房市場！”對于“去庫存”的問題，政協委員張斌直言。

張斌建議，政府應成立以一把手為領導的拆遷改造小組，專人負責棚戶區改造與庫存商品房的銜接工作。因地制宜，制定相應政策措施，庫存商品房較多的地區要盡快出臺棚戶區改造購買安置商品房辦法措施，對庫存商品房改作棚改安置房給予政策支持。建立棚戶改造區與庫存商品房銜接機制，擴大融資平臺，采用“以購代建”的方式，通過由政府收購房源安置，政府搭橋居民團購商品安置房，居民自由支配補償款采購住房等多種形式進行棚戶區改造安置，消化一定庫存的商品房。此外，還要擴大融資平臺，棚戶區改造購買存量商品房可以打捆使用國家和自治區補助資金及符合規定的政府融資平臺，對承擔棚戶區改造項目的企業可以通過申請金融貸款、發行企業債券等方式拓寬渠道，減少購買商品房的壓力。尤其是要充分利用好國家開發銀行棚戶區改造專項貸款資金。

張玉倫代表：加快配套建設 激活剛性需求

相對于自治區其他城市，包頭市房地產庫存壓力不大，任務量小一些，因為包頭市的房地產市場比較理性。

“昆區很具有代表性，昆區房地產銷售量占到包頭的近40%。從我們了解的情況看，每年昆區在建的房屋面積約400萬平方米，銷售面積在170~180萬平方米，剩下200多萬平方米。幾年來，昆區一直處于這樣的狀態。所以說，昆區的房地產庫存壓力有，但不是特別大。再者，無論是昆區還是包頭市，房價、存量都比較理性，而且房屋市場仍以剛性需求為主，房價也不存在虛高現象，沒有形成房地產泡沫。經過調研、分析，昆區的房地產庫存分為兩類，即住宅類、寫字樓類。我們能找到癥結，對癥下藥，解決問題?！比舜蟠?、包頭市昆區區長張玉倫剖析了昆區的房地產庫存現狀。

“針對住宅類的庫存，首先昆區區委、政府與房地產開發商達成了共識，鑒于當前房地產市場低迷的狀態，動員他們采取形式多樣的促銷活動，以達到銷售目的。同時，我們還將輔以其他手段，結合棚戶區改造，政府通過貨幣化回購，貨幣化安置盤活一部分庫存；再通過對房屋租賃市場的開拓，發揮我們昆區商業配套合理和教育醫療齊全的優勢，提速當地房屋租賃市場發展。通過上述舉措，住宅類的庫存應該會大大地被消解；針對寫字樓類的庫存，我們將以打造鋼鐵大街上的中央商務區為契機，通過發展電子商務，即擴大國家電子商務基地平臺的集聚效應，讓更多的電子商務企業聚集到這里辦公；同時，我們通過大力發展當地金融業，吸引更多的扶持企業上市的交易中心、綜合性文化發展企業、證券投資類機構入駐大型寫字樓，通過這樣的樓宇經濟，盤活部分寫字樓類庫存。名義上的降價不太可能，但是開發商打出各種優惠組合拳也是一種變相降價。”張玉倫為化解昆區房地產庫存開出了良方。

要有效消化樓市庫存，應增強各個樓盤對人們的吸引力。如果樓盤周邊沒有好的就業機會、良好的教育醫療等公共資源，也無法產生足夠的吸引力。為此，張玉倫建議，加快建設配套設施的步伐，激活樓市剛性需求也是實招。

(記者 劉曉君 李國萍 劉 惠 郝少英 王 磊)