(二)做好區域房地產市場細分需求研究
我國房地產市場發展到今天,已經不再是全國一盤棋狀態,如果任由市場盲目發展,將會出現嚴重經濟和社會問題。針對當前各地“鬼城”報道不斷、地方集資者跑路等現象,應加大對各地爛尾樓或者空置房的調查。雖然最終是讓市場機制在房地產市場中起基礎作用,但針對我國房地產市場日益分化的狀況,政府還是非常有必要加強對房地產市場細分需求研究,有效引導區域房地產市場供需平衡以及房地產結構平衡。各地在進行房地產市場研究中,家庭結構、年齡結構、收入、職業、宗教、民族等均可作為房地產市場細分的變量,加強對未來房地產市場更精細化發展的引導。這既是房地產市場健康穩定發展的需要,也是節約資源和保護環境的需要。
(三)繼續貫徹保障房與商品房市場建設并重
中央提出,“十二五”期間建設3600萬套保障房,根據這一數據,2015年棚戶區改造規模不低于2014年的470萬戶以上,林區、墾區棚改力爭基本完成。繼續加大保障性安居工程建設力度,合理確定建設任務;進一步研究完善已建成的保障性住房使用和管理體制機制;做好保障性安居工程的資金、土地等方面準備。
健全保障房的長效管理機制,對于當前種類繁多的保障房,有必要逐步進行科學簡化和歸并;應根據各地不同狀況適當調整住房保障方式,以租金補貼方式為主提供住房保障,進一步提高住房保障的針對性和實效性;發揮市場機制作用,引導更多社會資金參與投資建設、運營、管理保障性住房;還要建立健全動態管理的準入退出機制和住房保障信息系統,并盡快將住房保障全面納入法制化管理軌道,為住房保障長期穩定健康和可持續發展提供法律保障。
(四)合理引導高中低端住房市場供給
房地產市場雖然主要交給市場,發揮市場在資源配置中的基礎作用,但由于社會各階層對于住房需求存在差異,導致住房供給應滿足不同層次的需求。完全都交給市場,經濟主體的逐利性會讓市場出現一定的失靈。因此,除了政府對于最低端的人群進行保障房供給外,對于中低端人群的住房需求滿足也應該有一定的政策,尤其是通過房地產市場源頭的土地供給環節,對中低端房地產市場進行合理引導,避免對這部分土地供應的變化引起房價急劇波動。對于高端市場,比如別墅用地,應充分考慮我國人多地少的國情給予較嚴格的控制,主要通過土地供給和稅收環節影響其供給。從中長期看,我國中低端需求市場在很多城市化水平較低的區域還具有一定空間,因此要加強這部分需求的引導和合理滿足。
(五)在長效機制未建立前,區域性調控政策還需貫徹
當前房地產市場雖然比較低迷,但房價整體上并未呈現大幅下降,尤其是一些前期漲勢迅猛的一、二線城市。如果當前因為經濟下行重新回歸到對房地產經濟的依賴,那么轉變生產方式和轉變經濟結構就不可能實現。當然有些地方的房地產市場限購限貸已經沒有必要,但很多一、二線城市當前房價與居民收入水平還是不相適應,在房地產長效機制還未建立之前,這些地區的調控政策還需貫徹。
(六)地方政府救市應綜合考慮短期和長期效果
毫無疑問,地方政府救市行為對于樓市的短期激勵作用是明顯的。通過降低購房門檻或成本,刺激市場需求,改變購房者心理預期,使得一部分人放棄觀望,積極入市,實際也相當于提前透支一部分人的需求能力,從長遠看對房地產市場影響有限。
地方政府救市除了考慮近期效果外,更應考慮遠期效果。托住房地產價格可以維持高地價,對支持地方財政確實有利,但高地價必然提高當地實體經濟投資和經營成本,制約經濟長期發展,必須統籌考慮好地方經濟近期效益和遠期效益的關系。(執筆:鄒士年)
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趙永新分析認為,在城市規劃方面,保東科技新城2200平方公里區域,將達到常住人口300萬的中等城市計劃,必定引發地產業的一個大提升。這一區域在高鐵線以東、保滄高速公路以北、白溝以南,向東直到白洋淀的廣大區劃范圍內,未來這一地區在科技、休閑養老以及醫療產業上將提到重點發展。產業的帶動將吸引相關人員聚集,房地產業自然也會得到較大發展。
此外,京南保北中小城市群,也就是京保石經濟軸的隆起帶,也將帶動房地產業的走勢。根據規劃,到2030年,保定市區人口將達到300萬,可以肯定的是,10年后,三環以里的學區房或地處交通要道的位置優越地段,房價肯定具有升值潛力。