晉江新聞網6月18日訊 在“群眾最期盼的事”征集中，危房翻建的訴求比較集中。何時能建、要怎么建、面積多大、能建幾層都是群眾關注的焦點。如今，群眾的期盼有了回音，昨日，記者從晉江市住房和城鄉建設局獲悉，晉江已出臺《石結構及危舊房屋改造規劃建設管理規定(試行)》(以下簡稱《規定》)和《加快推進石結構及危舊房屋改造實施方案》，希望通過五年的努力，基本完成石結構房屋改造任務。

　　《規定》指出，危房翻建共有組團改造、成片改造和就地翻建三種模式。其中，組團改造是組團式片區改造。此前的九大組團改造及目前正在推進的五大片區改造，均屬于這種模式。成片改造是指在符合區域規劃的前提下，具備10戶以上(含10戶)或占地5畝以上(含5畝)的區域可申請成片改造，其中含農村集中住宅小區試點及新農村建設拆除房屋需異地建設的項目；值得注意的是，未編制村莊規劃的村(社區)，不得實施成片改造。

　　就地翻建模式是老百姓關注的焦點。根據規定，指符合“一戶一宅”原則，即在本村(社區)只有一處宅基地且是危舊房屋的權屬人，允許申請就地改造翻建。屬道路控制區范圍內或因規劃控制不能申請就地翻建的，可申請在本村、社區范圍內異地建設，但原則上不得移至道路紅線寬度30米及以上道路兩側區域，建設規模參照就地翻建標準。異地建設需填寫《申請表》，按程序申報批準后，原房屋自行拆除后方可開工建設，原土地由村集體收回。此外，城市規劃控制區范圍內(288平方公里)的青陽街道、梅嶺街道、羅山街道、西園街道、新塘街道、靈源街道、陳埭鎮、池店鎮、紫帽鎮、西濱鎮和永和鎮、磁灶鎮、內坑鎮部分區域不得進行異地建設。

　　控制區“三層半”農村“四層半”

　　能翻幾層，占地多少也是群眾較為關注的。據了解，晉江中心市區核心區建筑占地調整為150平方米，這比之前的120平方米增加了30平方米?？刂茀^允許危房翻建層數為“三層半”，比之前的“兩層半”增加了一層；農村為“四層半”。

　　《規定》指出，就地翻建房屋占地面積按不大于原批準用地面積翻建，原批準用地面積大于150平方米的，按占地面積不大于150平方米翻建。建筑層數方面，城市規劃控制區和鎮區規劃控制區就地翻建房屋建筑層數原則不超過三層，第四層不計入層數且建筑面積不超過占地面積的20%，建筑總高度不得超過15米；城市規劃控制區和鎮區規劃控制區范圍以外的農村區域，就地翻建房屋建筑層數原則不超過四層，第五層不計入層數且建筑面積不超過占地面積的20%，建筑總高度不得超過18米。

　　此外，城市規劃控制區和鎮區規劃控制區范圍內的一宅多戶或一宅一戶多個兄弟，可分戶翻建或進行聯建。分戶后每戶占地面積不大于150平方米，若人均住宅建筑面積仍少于50平方米或其他原因，可以提出申請增加翻建占地面積或建筑層數、建筑面積，建筑層數原則不超過四層，第五層不計入層數且建筑面積不超過占地面積的20%，建筑總高度不得超過18米。

　　五年內改造區一律不許就地翻建

　　危舊房能否就地翻建？記者翻閱《規定》發現，關鍵在看要翻建的房屋，是否位于“288平方公里城市規劃控制區的五年改造區域內”。“288城市規劃控制區”包括青陽街道、梅嶺街道、羅山街道、西園街道、新塘街道、靈源街道、陳埭鎮、池店鎮、紫帽鎮、西濱鎮和永和鎮、磁灶鎮、內坑鎮部分區域。

　　如果要翻建的危舊房位于“288城市規劃控制區”，且是五年內要改造的區域內，就一律不得就地翻建改造；個別迫切要求改建的零星危舊房屋由所在鎮(街道)參照就近區域的安征遷補償標準進行貨幣補償或置換安置房。而五年改造規劃區域外的布局分散、不具備成片改造條件的危舊房屋應同時符合五個條件方可申請就地改造。這五個條件包括：現狀結構為石結構或危舊房屋；本村戶口且正在居住的石結構及危舊房屋的權屬人；就地翻建改造應符合區域規劃要求；申請人要承諾無條件配合、服從政府征遷工作；申請人保證改造翻建后進行立面裝修。

　　無權屬房屋可申請“轉正”

　　記者還了解到，由于歷史原因沒有權屬證明的危舊房也可“轉正”了。《規定》指出，改造翻建中屬1987年1月1日前建成的無權屬證明的危舊房屋，其土地界址清楚、無糾紛的，且經公示后無異議的，其權屬確認程序按照《晉江市人民政府關于規范無權屬來源證明危舊房就地改建土地權屬認定的通知》進行申請補辦土地權屬手續，申請人應對改造前的房屋進行測量、拍照確認，作出土地和房產權屬改造前的承諾，批準改造手續不作為判定權屬的依據，改造后如發生權屬爭議應按有關法律規定處理。

　　弱勢群體有扶持成片改造有獎勵

　　根據《規定》，晉江將建立改造專項補助資金平臺，補助成片改造項目涉及的低收入弱勢群體(五保戶、低保戶、殘疾人)；“春風計劃四幫四扶”重點幫扶家庭、二女戶、殘疾人申請石結構及危險房屋改造，分別由民政、計生、殘聯部門給予相應的補助。此外，石結構房屋改造項目，一律免收城市基礎設施配套費。

　　對于成片改造中拆除改造石結構房屋100戶以上并符合條件的，晉江推薦申報為省級重點扶持造福工程集中安置區，納入省級項目建設的集中安置區，省級財政以獎代補方式，每個補助100萬元基礎設施建設資金。石結構房屋改造納入棚戶區改造項目，享受棚戶區改造項目統一享受有關優惠政策和中央省級城市棚戶區專項資金補助政策。對納入新村建設成片改造項目，在基礎設施和配套資金給予重點支持，市、鎮(街道)優先安排新農村建設點計劃，晉江市政府以獎代補方式，按每戶1萬元標準作為成片改造配套設施建設資金。成片改造應在鎮、村規劃的指導進行編制設計方案，規劃設計費按鎮區50%、農村100%進行補助，建筑設計費按每平方米5元進行補助。

　　審批權限下放控制區內“市里”批控制區外“鎮里”批

　　《規定》指出，位于城市規劃控制區范圍內，改造翻建由領導小組辦公室負責審批，城市規劃控制區范圍外的磁灶、內坑、安海、東石、永和、英林、龍湖、深滬、金井等九個鎮，審批權下放到鎮級。成片改造要報領導小組審批或核準，異地建設要報晉江市政府批準用地手續。具體審批程序如下：