專家：符合規劃的小產權房可考慮完善手續

　　小產權房從瘋狂到淡定，一路起伏，究竟會何去何從?低收入者買小產權房來居住，投資者則覬覦小產權房的升值空間，小產權房最終將如何處理?近日，記者采訪了我省多位專家，探討小產權房的處理方式。

　　小產權房處理不宜“一刀切”

　　濟南市建委有關人士介紹，“小產權房”多數是打著“舊村改造”旗號建的違章建筑，往往都未經批準。

　　在城市發展建設過程中，尤其在兩個城區的交界處，不少城中村被納入城區，自然會按照“城市建設模式”改造建設。這些村子所處的位置、交通條件以及周邊良好的基礎設施等因素，都是吸引購房者的原因，更是助長了小產權房的發展。

　　山東省政府參事、山東財經大學房地產研究所所長郭松海說，小產權房類型較為復雜，既有在集體建設用地上開發的，也有在非法占用的耕地上開發的;既有符合規劃，以“舊村改造”、“新農村建設”的名義申請批準后開發的，也有違法亂建的;既有歷史上形成的，也有新開發和在建的;既有出售的，也有出租的，等等。

　　“處理方式不能‘一刀切’,要對癥下藥、區別對待，在一個個小產權項目的處理中積累經驗?！痹谑∽〗◤d副廳長宋守軍看來，小產權房的問題需要從經驗中尋找辦法。

　　違規批準建設要嚴處

　　對于在建、在售的小產權房，國家有了明確的態度：堅決遏制。對于已經形成規模入住的小產權房片區，又該如何處理?

　　“小產權房成因、建設主體、購買主體和動機，包括房屋的情況太復雜，處理起來就有一些難度?！笔临Y源廳副廳長王玉志坦言，對歷史上形成規模的小產權房，要劃分類別慎重處理，先摸清家底，然后提出相應的處理方案。

　　就小產權房的購買主體來說，有很多是沒有能力購買商品房的人，這恰恰是住房保障覆蓋不到的群體。“這種情況在處理時就要很慎重，不能簡單地‘一刀切’,所以要摸清情況?！蓖跤裰菊f，對于建設主體，包括違規頒發建設許可、規劃許可或者證件的，必須嚴肅處理。此外，像一些不符合質量安全的房子，必須拆除。

　　轉正需補土地出讓金

　　“對于一些符合規劃的小產權房，是可以考慮完善手續的?！蓖跤裰菊f，隨著城市的發展，有些小產權房同時符合了土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，像這類情況，在一定的時期內，補交一定的土地出讓金，變成合法的房屋和土地。有了合法的房屋和土地手續，就可以取得正規的合法用地手續和房屋產權，這樣的住房是可以的。

　　“但是這樣辦難度很大，現在建設主體很難找到了，誰來完善手續是個問題?！蓖跤裰菊f，假設由購買小產權房的人來辦，有些人想交，有的人不想交，意見達不成統一，也很難處理。

　　對此，郭松海表示，在處理的過程中，既要保證老百姓的利益，又要有利于房地產市場健康發展。郭松海建議，在處理中，要把鄉鎮企業用地、鄉村公益設施用地上的小產權房與宅基地上的區分開，還要把歷史遺留問題、符合規劃合法開發的與違法開發的區分開;此外，城市規劃區內與規劃區外的區分開。

　　“對城市規劃區內的農民住宅，以及部分已形成規模、符合規劃的小產權項目，可以考慮與有關部門共同制定相應政策，適當放開。”郭松海說，對于城市規劃區外違法建設尤其是占用耕地的，應依法取締。

　　“我省已展開排查違法建設、銷售小產權房專項行動。”王玉志說，此次行動從1月15日開始，至4月20日結束。按照國家的要求，對發現的在建、在售小產權房的行為要堅決叫停，嚴肅查辦。對頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的小產權房案件，要公開曝光，掛牌督辦，堅決拆除一批、教育一片，發揮警示和震懾作用。本報記者孟敏喻雯陳瑋