近半數城市房價調控未達標 今年調控或溫和收窄

　　國家統計局18日發布了《2013年12月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況》報告。數據顯示，去年12月份我國70個大中城市房價環比漲幅延續了趨緩走勢。但從全年來看，全國大部分地區房價最終以暴漲告終。根據本報記者統計的數據，2013年全年房價平均漲幅超過20%的城市有4個，分別是上海、北京、廣州和深圳。湖南方面，70個大中城市中，長沙平均增幅為12.45%，在70個大中城市中排第9；岳陽平均增幅11.1%，排第15位；常德平均增幅6.37%，排第59位。

　　對于節節飆升的房價，業內人士表示，“溫和收窄”或將成為2014年房地產調控的主旋律。

　　本報記者張進長沙報道

　　2013年的最后一個周末，來自常德安鄉的魯昊通過銀行按揭購買了長沙地鐵1號線沿線麗發新城的一套80多平米的中小戶型。這位來長發展不久的年輕人坦言，促使其最終下定購買決心的最重要原因“是每平米不到5千的房價?！?/p>

　　全國情況近半數城市房價調控未達目標

　　事實上，對于以長沙為代表的絕大多數國內大中城市而言，2013年的房地產市場更像是一個“漲價”和“調控”綜合體。自任志強拋出“3月房價暴漲論”以來，中國內地多個城市紛紛出現土地市場高價拿地、房地產二級市場推盤頻現“日光”以及商品房成交價格的快速上漲，而在此背景下“國五條”隨即出臺，對當時全國出現的一波快速上漲行情進行調控。

　　一個值得注意的情況是，國家統計局統計數據顯示，最近24個月長沙房價月環比上漲的最高峰就出現在去年3月——當時長沙房價單月漲幅為1.6%。隨著調控政策對市場預期影響力的逐步釋放，長沙房價單月漲幅也隨之放緩，在其后的8個月時間內漲幅值均在0.6%-1.2%區間浮動。

　　由于房價較快上漲的情況依舊沒有得到根本性扭轉，去年11月25日以進一步提高第二套住房貸款的首付比例和對高價商品住房實行價格指導為核心的“長五條”出臺。與長沙相似，以房價同比漲幅超過20%的上海、北京、廣州等為代表的近二十個國內一、二線城市，也紛紛出臺各自的地方版調控政策，從另一個角度反映出中國樓市去年依舊在“漲價”與“調控”的反復博弈中前行。

　　業界人士“溫和收窄”將成新年房價主旋律

　　1月14日，長沙市房產研究中心發布《2013年長沙市房地產市場分析報告》。據統計，2013年長沙市內六區新建商品住宅網簽均價6450元/平米，而全市新建商品房網簽達到1966.95萬平米，同比增長30.45%；中國指數研究院[微博]的一份研報也顯示，長沙房地產市場全年成交量居全國第五。

　　“從成交量看，去年市場上的一個趨勢是快銷盤大熱”，湖南旺佳房地產有限公司營銷總監周胤表示，“從房價方面看，梅溪湖、洋湖等幾大熱點板塊的中高端樓盤走俏，以龍湖等為代表的別墅項目和一些高端商業項目的表現都不錯，都是2013年比較突出的特點?！?/p>

　　長沙多家房企負責人在接受瀟湘晨報記者采訪時均表示，在躋身新一線城市和中部區域中心城市的利好作用下，更多人的涌入意味著長沙房地產市場仍將有上升空間，但房價的增幅將可能在相對較大的市場存量和持續調控等多重作用下“溫和收窄”。業界人士的上述觀點，也與中原等專業地產研究機構的判斷一致。

　　“2014年，房地產市場將由黃金時代進入白銀時代，后續將以持續平穩發展為主?！遍L沙新峰地產研究院院長朱熙在一份名為《剛需之城》的長沙樓市年度研報中指出，從2008年以來長沙住宅價格增長趨勢與供求比關系來看，“2014年市場價格增速或明顯放緩?！?/p>

　　“房價環比漲幅延續趨緩走勢，環比漲幅進一步回落。”國家統計局城市司高級統計師劉建偉在解讀近期房價走勢時表示，在國家進一步加大房地產市場調控力度的情況下，未來房地產市場預期漸趨穩定。

　　[如何問責]

　　專家：中央對地方問責是必需的

　　去年3月1日頒布的《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》明確規定，要求完善穩定房價工作責任制：“各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩定的原則，制定本地區年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標?！?/p>

　　當時各地制定的房價調控目標，大多要求“房價不高于當地人均可支配收入實際漲幅”。如今根據國家統計局的數據，近半數城市房價調控目標未完成，那么將如何進行問責？

　　實際上，去年年初的《通知》對如何問責也提出了明確的要求，“要建立健全穩定房價工作的考核問責制度，加強對所轄城市的督查、考核和問責工作。對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。”

　　不過房價調控這么多年，往往很難將問責落到實處。不少分析人士指出，房地產作為支柱行業的地位，決定了問責制落實的難度，“如何問責，誰來問責，對誰問責”等都會遭遇“軟執行”。

　　深圳市房地產研究中心高級研究員李宇嘉認為，為維護信息披露的統一性和政策公信力，控制房價的民生工程屬性，中央政府對地方問責是必需的。不過在問責地方政府的同時，也要傾聽地方的聲音。畢竟管理房地產的大量工作主要在地方，為激勵地方政府主動去控制房價，還需從政府和市場的邊界、政府職能實現的手段、中央和地方公共財政職能劃分、財稅體制改革和預算管理等方面入手。

　　問責外，如何在新的一年對房價進行調控也值得關注。

　　十八屆三中全會提出，建立城鄉統一的建設用地市場，加快財政稅收和金融體制改革。雖未明確提及房地產“調控”，但這并不意味著中央放松調控或退出調控，而是從改革方面，著眼于以市場為主的調控機制，依靠市場化力量逐步剝離依附在土地、金融及企業或個人上的過多利益訴求。因此，合理分配土地和金融等方面的利益，成為房地產調控能否一針見血，起到實質長效作用的根本。

　　可以預見的是，在中央房地產調控思路轉向以保障房和住房供應體系為主的新形勢下，2014年全國房地產市場將是“高位震蕩、逐步降溫”的態勢。而這更加緊迫地要求市場化措施出馬，規范土地價格、融資成本及投機炒作，只有這樣才能摁住地價、穩住房價。

　　綜合新華社、《上海證券報》報道

　　數說房價變動情況

　　環比來看，房價上漲的城市有65個，僅溫州、韶關房價下跌(其余持平)，各地房價最高漲幅為1.1%(合肥)，最低為下降1.7%(溫州)。

　　同比來看，房價上漲的城市則達到69個，僅溫州房價下跌，各地房價最高漲幅為21.9%(上海)，最低為下降2.8%(溫州)。

　　湖南方面，上月長沙新建商品住宅價格環比上漲0.6%，同比上漲12.3%；岳陽環比持平，同比上漲10.8%；常德環比上漲0.4%，同比上漲6.4%。

　　(數據來源：國家統計局18日發布的2013年12月份國內70個大中城市住宅銷售價格變動情況)