許善達：房地產稅難成地方性主體稅種

　　許善達。記者周裕嫵攝

　　本報上海訊(記者周裕嫵)“讓財產稅特別是房地產稅成為地方性的主體稅種，我覺得這個可能性幾乎沒有。我建議，最好在流轉環節增加一個消費稅的品目，但最后形成什么樣的制度，要看房地產稅立法的進程。”在上周末于上海舉行的復旦大學EMBA同學會年會暨“改革·創新·企業家精神”高峰論壇上，國家稅務總局原副局長許善達做出上述表述。

　　建議將生產環節的消費稅

　　和車輛購置稅歸地方

　　許善達表示，“十八屆三中全會”關于財稅改革的篇幅比較大，發表以后有很多不同的理解，但有一點共識是“要解決一個地方稅體系的主體稅種。”他解釋，現在營業稅是主體稅種，但隨著改革的推進，營業稅要減稅，增值稅也要變成共享，這樣一來，地方稅體系就沒有了主體稅種，所以要給地方稅體系設計個主體制度。

　　“我提出的方案就是要把現在在生產環節的消費稅轉移到零售行業，劃歸地方；以及把現在已經在零售行業的車輛購置稅也劃歸地方，這兩個加在一起，按照靜態計算有一萬多億元，可以作為地方稅的主體稅種。”許善達如是說。

　　許善達認為，這種方案會帶來幾種改革的紅利：首先，所有消費品企業的出廠價會有所降低，這樣會減輕這些生產企業的財務成本，對資金的占用會降低；其次，可以解決幾項我們多年來要做而沒做成的事，比如，把消費稅放到零售環節后，地方政府的稅收立法權力可以擴大，稅率的高低，地方也可以有一定程度的調整空間。許善達表示，為什么現在很多地方政府熱衷于吸引投資，就是因為生產環節的稅多，消費環節的稅少，地方政府要發展經濟，很重要的一個目標是“就業和稅收”，因此要多在生產環節投資，而現在生產環節總體上是產能過剩的，如果能把生產環節的稅種的一部分轉移到零售環節，這樣可以適當減少地方政府對投資的沖動。