房地產稅立法彰顯調控思路變化

　　隨著房地產調控進入深水區，關于房產稅擴圍的呼聲一直此起彼伏。近日，國家公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)正式發布。關于房地產調控，《決定》提出：“加快房地產稅立法并適時推進改革”；“建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享。”

　　對此，受訪專家表示，房產稅的立法將有助于消除各種障礙，為房產稅的全面開征創造了制度條件。同時也顯示出國家對于房地產調控的思路發生重大變化。

　　房產稅立法現實意義重大

　　“相比以往，此次‘加快房地產稅立法并適時推進改革’的表述具有重要的現實意義，將為房產稅的普遍和全面開征掃除法律障礙”。中國銀行國際金融研究所房地產分析師李佩珈在接受本報記者采訪時概括道。她進一步分析稱，目前各界對房產稅征收的原則、方向和路徑等還存在很多爭論，比如在70年產權制度模式下，征收房產稅是否合理，會不會加大居民整體稅賦水平，各種產權性質的房屋又如何征稅等等?！岸慨a稅的立法將有助于消除各種障礙，為房產稅的全面開征創造了制度條件。”

　　此外，業內專家指出，這是中央文件首次提出房產稅立法的問題。此次提法，回應了房產稅開征的合法性、公平性的訴求，是稅制改革中的一大亮點。

　　短期影響在預期

　　面對當前依舊高企不下的房價以及屢調屢漲的房地產調控怪圈，引入房產稅等更具市場化的調控方式被業內認為是一劑“良藥”。然而，由于現實條件的諸多限制，房產稅擴圍始終未大范圍展開。那么，此次房產稅立法是否意味著房產稅將會進一步推廣和實施？對目前的房地產市場又會產生什么影響？

　　“考慮到立法過程的漸進性以及在基礎設施建設和征稅條件等方面存在的實施困難，房產稅難以在短時間內普遍和全面開征?！崩钆彗毂硎?，最大的可能性仍將是沿著三個路徑推進：一是擴大房產稅試點城市范圍；二是提高征稅的稅率標準；三是加快住房信息聯網和房地產評估體系建設，為房產稅的全面和公平開征創造條件。

　　而對于房地產市場的影響也更多地側重在消費者預期上?！岸唐趤砜?，房產稅的推出有助于改變居民預期。雖然《決定》指出，將加快‘土地制度改革，推進城鎮一體化建設用地市場’，這將有利于增加土地供應，抑制房地產市場泡沫，但是考慮到目前一、二線城市供給缺口還較大，因此，對樓市的實質性影響恐怕并不會太大。未來隨著房產稅的全面鋪開，才可能實質性地擠出泡沫?！崩钆彗烊缡钦f。

　　中原地產市場研究部總監張大偉也表示，房產稅的推進速度在加快，雖然增加試點的直接影響不大，但對市場的心理層面影響將非常大。

　　調控思路新變化

　　新一屆政府就任以來，在多個領域強調了市場化、規范化的思路，而房產稅的逐步鋪開，也為我們勾勒出未來國內房地產市場的改革思路。

　　在李佩珈看來，《決定》的出臺，標志著當前房地產的調控思路也正在發生重大變化。一是調控理念上強調“市場軌”和“保障軌”的雙重作用。稅收制度是構成市場化調控手段的根本和主要內容。在當前房地產市場泡沫較為濃厚背景下，增加居民持有環節稅賦水平對抑制投資需求具有重要意義。二是調控思路發生了重要變化。從以前的依靠“限購、限貸”等政策轉變為更多依靠“稅收”手段，以增加有效供給，引導合理的住房需求。

　　中國房地產協會副會長朱中一也表示，如果三中全會的精神能夠得到全面貫徹，那么房地產市場的健康穩定發展將是必然的。與以往“圍繞房價調房價”的調控思路不同，改革聚焦在更深層次的問題之上，雖然沒有直接談及房價的漲落，但高房價的問題勢必隨著市場化改革的逐漸推進而得到有效解決。陳蘭君子