中國經濟：中高速增長靠什么

　　     國家統計局11月6日發布的報告顯示，1979年-2012年，我國國內生產總值年均增長9.8%，創造了人類經濟發展史上的新奇跡。

　　    當前，中國經濟在由高速轉入中高速增長的情況下，該怎樣繼續保持長期持續健康發展？本報記者就此專訪了中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任劉樹成。

　　中國經濟進入中高速增長期

　　     記者：2013年6月中旬以后，中央政府采取了一系列“穩增長、調結構、促改革”的措施。最新公布的統計數據顯示，經濟運行的許多指標出現企穩向好勢頭，并穩定了市場預期。您如何看當前的中國經濟形勢？

　　     劉樹成：2010年—2012年以來，中國經濟發展所面臨的國內外環境發生了重大變化。從國際看，世界經濟已由國際金融危機前的“快速發展期”進入“深度轉型調整期”。從國內看，經濟發展已由“高速增長期”進入“增長速度換擋期”，或稱“增長階段轉換期”。當前，中國經濟面臨的一個重要的問題就是把握好潛在經濟增長率下降的幅度，也就是把握好經濟增長的適度區間。

　　     記者：中國經濟進入中高速增長階段意味著什么？實現中國經濟的中高速增長有哪些有利條件？

　　     劉樹成：經濟增長的適度區間把握在7.5%—9%，表明中國經濟已從高速轉入中高速增長階段。其含義體現在四個方面：

　　    第一，從世界范圍看，7.5%的經濟增速在世界主要經濟體中仍然是較高的速度；

　　    第二，從國內看，與過去30多年實際經濟增長趨勢曲線的8%—12%區間相比，7.5%—9%的區間可稱為中高速增長。這體現出我們主動將經濟增長速度降下來一些，使經濟發展更加注重轉方式和調結構，更加注重提高質量和效益，更加注重資源節約和環境保護，更加注重民生；

　　    第三，中國經濟增長剛剛從過去30多年間經常沖到10%以上的高速路走下來，社會各方面都要有一個適應的過程。如果經濟增長率過快、過急地下降，不利于轉方式和調結構，不利于形成良好的市場預期。

　　    我國是一個地域遼闊、人口眾多的國家，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化正在向縱深發展，國內市場和需求的回旋余地很大，加之改革開放的不斷深化和推動，充分釋放改革紅利，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地轉變政府職能，我們有條件實現經濟的中高速增長。

　　“兩大差距”帶來“兩大空間”

　　     記者：您提出，宏觀調控“與其守住下限，不如把握中線”。那么，怎樣把握適度增長區間的“中線”？在當前和未來一個時期怎樣保持經濟的中高速增長？

　　     劉樹成：經濟增長沖出上限，不利于轉方式、調結構；而經濟增長滑出下限，或連續在下限邊緣運行，也會帶來一系列新問題，也不利于轉方式、調結構。守住下限，是被動的。因此，宏觀調控“與其守住下限，不如把握中線”。從我國地域遼闊、人口眾多的國情出發，我們要充分利用我國經濟發展中“兩大差距”所帶來的“兩大空間”：一是由地區差距所帶來的發展空間，二是由城鄉差距所帶來的發展空間。

　　     記者：請您具體談一談地區差距所帶來的發展空間以及對我國經濟未來發展的意義。

　　     劉樹成：依據2012年全國31個省、市、自治區人均GDP的最新統計數據，各地區可分為以下四大梯隊。第一梯隊，人均GDP超過10000美元。有天津、北京、上海、江蘇、內蒙古、浙江等6個地區；第二梯隊，人均GDP在10000美元以下、6000美元以上(也就是比全國平均水平6091美元為高)，有遼寧、廣東、福建、山東、吉林、重慶、湖北、陜西等8個地區；第三梯隊，人均GDP在6000美元以下、4000美元以上，有河北、海南、黑龍江、山西、湖南、河南、江西、安徽、寧夏、新疆、青海、四川、廣西等13個地區；第四梯隊，人均GDP在4000美元以下，有西藏、云南、甘肅、貴州等4個地區。參照世界銀行標準，我國上述第一梯隊的地區已經達到或接近高收入水平，第二、三梯隊的地區大體處于上中等水平，第四梯隊的地區大體處于下中等水平。從各地區人均GDP水平的差距看，我國經濟未來發展在地區間的梯度推移和升級還有很大空間。

　　改革創新驅動中國經濟“第二季”

　　     記者：經濟發展要突破瓶頸，解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新。您認為未來改革創新體現在哪些方面？

　　     劉樹成：特別要指出的是，新型城鎮化和城鄉一體化是轉方式、調結構、促改革的聚合點。從轉方式來說，新型城鎮化和城鄉發展一體化有利于擴大內需，既能擴大消費，又能擴大投資。從調結構來說，新型城鎮化和城鄉一體化有利于地區結構和產業結構的優化升級。從促改革來說，新型城鎮化和城鄉一體化涉及到戶籍制度、土地制度、收入分配制度、社會保障制度、財政體制、金融體制、投融資體制、基本公共服務體制等多方面的配套改革。

　　     記者：您認為，由城鄉差距所帶來的發展空間有多大？能否為未來發展提供巨大潛力？

　　     劉樹成：從目前看，我國的城鎮化還是不完全、不成熟的城鎮化。2012年，我國城鎮化率達到52.57%，如果按城鎮戶籍人口計算，目前的城鎮化率僅為35%左右。同時，我國城鎮化的質量還不高，城鎮各種基礎設施建設和各項社會事業發展都還跟不上，交通擁堵、環境污染等“城市病”突出顯現，“看病難、看病貴，上學難、上學貴，買房難、買房貴”等問題一直沒有得到有效的解決。當前，與一般制造業產品嚴重產能過剩同時并存的是，許多公共品或準公共品的供給還遠遠不足。一方面，要繼續提高城鎮化率，另一方面又要提高城鎮化質量，有序推進農業轉移人口市民化，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，同時還要推進城鄉發展在建設規劃、基礎設施、公共服務等方面的一體化，這些將為我國未來經濟發展提供巨大的潛力。(本報記者 張 翼)