國土部：前三季度住宅供地同比增長近三成

制圖：蔡華偉

　　本報北京10月16日電(記者陳仁澤)國土資源部今天通報前三季度住宅用地供應情況。全國住宅用地供應9.17萬公頃，同比增加28.4%，遠超近五年同期均值(6.29萬公頃)。

　　其中，商品住宅用地供應7.13萬公頃，同比增加37.3%，超過了近五年同期均值。保障性住房用地方面，隨著中央保障性安居工程建設任務分解落實以及棚戶區改造力度加大，4月份以來住宅用地中保障房用地占比始終保持在20%以上。截止到9月底，今年中央下達633萬套保障性安居工程任務所需用地已全部落實，實現了應保盡保。

　　數說住宅供地

　　32.7%

　　70城市供地同比增長比率

　　讓土地發揮調控作用

　　【發布】

　　前三季度，70個大中城市住宅用地供應3.48萬公頃，同比增加32.7%，增幅高于全國平均水平4.3個百分點。70個城市中，住宅用地同比增加的有47個，同比減少的有23個。分城市看，一、二、三線城市住宅用地同比分別增加52.4%、30.1%、35.2%。

　　【分析】

　　國土資源部今年加強了對各地用地供應的差別化指導，要求從本地市場實際出發，著眼于供需總體平衡，適當調增或調減供地規模，更好發揮土地的調控作用。受此影響，一線和部分二線熱點城市明顯提升了土地供應的速度，而前幾年少數供應規模偏大的城市，則適當放緩了住宅用地的供應。

　　國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗表示，從近期重點城市出讓公告看，推地力度仍保持2位數以上的增速，加之最近國土資源部已要求重點城市增加供地，預計一線和部分熱點二線城市供應力度將會繼續加大。

　　5年均量

　　北上廣深供地量基線

　　一線城市要“量上加量”

　　【發布】

　　北京市前三季度在土地交易市場共推出住宅用地835公頃，其中商品住宅用地供應589公頃，同比增長128%，接近過去5年年均供應量的九成；上海市前三季度供應住宅用地789公頃，同比增加37.7%，較前5年平均供應量增加6.2%；廣州市前三季度供應住宅用地526公頃，同比增加229%，較前5年平均供應量增加17%；深圳市供應住宅用地115公頃，已經接近前5年平均138公頃的供應量。

　　北京市10月還將推出約150公頃的住宅用地。上海市已制定四季度住宅用地供應項目清單，并落實入市時間節點，預計全年供應量較以往5年平均供應量增加20%左右。廣州市目前仍有238公頃住宅用地具備供應條件，可在今年底或明年初供應。深圳市第四季度至少還要供應63公頃，確保今年普通住房土地供應量在以往5年平均供地量的基礎上有增加。

　　【分析】

　　竇敬麗表示，今年前三季度，北上廣深4個一線城市積極采取措施，努力增加住宅用地供給，取得了積極成效。今年9月，國土資源部要求北上廣深4個一線城市自今年起，要在過去5年平均實際供應量的基礎上連續增加住宅用地供應量。

　　5%

　　在建地比年初增加比率

　　明年上半年形成住房供給

　　【發布】

　　截至9月底，全國未竣工住宅用地超過40萬公頃，比年初增加9.3%。在建住宅用地約27.6萬公頃，比年初增加5%，已供土地正逐步進入開發建設階段。

　　【分析】

　　“按照正常開發周期，預計明年上半年將有相當數量的已供土地會形成有效供給，不僅能夠有效穩定當前房屋和土地市場預期，還有助于保證后市住房持續有效供給。”竇敬麗說。

　　今年6月，國土資源部督促各地加強對已供土地特別是房地產用地開發的監管，這有助于進一步促進房地產項目開工建設。與去年前低后高的市場發展態勢有所不同，今年房地產市場景氣一直維持在高位，帶動土地供需提升。目前房地產用地、住宅用地供應量已超前五年平均水平。7、8、9月全國房地產公告量連續增加，預計四季度房地產和住宅用地供應量會繼續增長。

　　(本報記者陳仁澤)

　　打好土地這張牌，對有效調控，意義重大

　　供地增三成意味什么？

　　九月十月，金九銀十。不少一線城市的樓市，成交量和成交價都有所增加，熱度有攀升跡象。

　　在這個背景下看國土資源部關于住宅用地供應的數據，意義頓現：供地比上年增加近三成，意味著什么？

　　除了面向中低收入者的保障房，樓市，不過賣房買房，本質上是經濟行為。經濟行為，就受價值規律支配。影響價格的兩大因素，就是供給和需求。為了防止樓市過熱，調控政策重點在抑制需求尤其投機需求上發力，但這不是全部手段，在供給端，增加住宅用地供應，使之轉化為住房供應，緩解日益積累的剛性需求，同樣重要。

　　打比方說，地好比面粉，房子好比面包，面粉一袋子一袋子扛出來，面包的稀缺性才能有所稀釋，維系正常的價格區間，才有基礎保障。

　　從這個意義上，前三季度的供地數字的增長，令人欣慰。全年的保障房用地已經落實，全國住宅用地供應增加近三成，商品住宅用地供應同比增加近四成，都超過了近五年同期均值。其中，一線城市的住宅用地同比增幅更是達到52.4%。在國土資源部的要求之下，重點城市供應力度還將繼續加大。這些消息，對于穩定樓市、避免過熱、穩定預期，都是利好。打好土地這張牌，對有效調控，意義重大。

　　居安思危。在成績單面前，也要多些警覺，防微杜漸，也很必要。

　　人們常把年初供地計劃比作“布置作業”?？傮w上，各個城市挺下功夫，供應量數字很可觀，但是，有沒有沒完成作業的？有沒有糊弄的？

　　同時，面粉拿出來了，是積極添水和面，開始做面包了，還是堆在廚房窗下曬太陽呢？對房地產用地開發的監管力度要繼續保證。督促房地產項目開工建設，才能保障已供土地形成有效供給。有了實實在在的供給，才能穩定當前房價和土地市場預期，并進一步保證住房長期持續有效供應。

　　別把老面包不當干糧，在保證增量的同時，如何促進存量房入市也是擺在地方政府面前的一個考驗。若能促進二手房交易、盤活租房市場，可以較快形成較具規模的有效供應。

　　此外，在土地出讓方式上，北京的“限房價、競地價”、廣州的“限地價、競配建”，這些都是值得鼓勵的創新嘗試。有條件的城市，應該結合自己的實際，大膽探索。