房產稅不一定“包治百病” 但可一舉多得

　　“推進房產稅征收試點擴圍有利于房地產行業健康發展，也有利于地方稅體系的重新構建，同時也將促使地方政府把更多的財力用于提高城鎮人居環境。”這一觀點已在政府部門、學界等社會各階層中基本達成共識。隨著各項準備工作的順利推進，房產稅征收試點擴圍目前已是水到渠成。房產稅征收試點擴圍，雖然不一定“包治百病”，但可以實現一舉多得。

　　首先，房產稅征收試點擴圍有利于房地產行業健康發展。

　　國務院發展研究中心研究員倪紅日透露，目前很多城市正在醞釀開征房產稅，房產稅試點擴圍是早晚的事。政府正大量修建保障房，增加住房供給，同時抑制投資性、投機性的需求，預計5年之內就會收到成效。屆時供求關系發生改變，房價自動會降下來。

　　近日，有消息傳出，在今年4月、5月間險些出臺的杭州版房產稅，在經過修改后最早將于10月份后出臺。據悉，此次最新版的房產稅在老版本基礎上，稅率由0.4%-0.8%上調至0.5%-1.0%，但征收范圍仍然不包括存量房屋。南京也被傳是房產稅征收試點擴圍的城市之一。

　　有學者認為，房產稅全面征收大概還需要5年時間。在全面征稅之前，房產稅對全國房價的影響也不宜高估。

　　其次，房產稅征收試點擴圍有利于地方稅收體系的重新構建。

　　現在，房產稅再度成為房地產市場的焦點，與財政部日前向全國人大常委會預算工委發出的一個通報有直接關系。在這個通報中，財政部表示，將擴大個人住房房產稅改革試點范圍，為全面推進房地產稅改革進一步積累經驗。房產稅試點擴圍即是因此而再度升溫。

　　造成房價越調越高的原因，市場炒作固然是一個方面，但地方政府的“土地財政”制度實際上起了更重要的作用，高房價中包含著高地價，而且并不以稅的名目出現，這使得房產稅的征收面臨很大困難，試點擴圍面臨很大阻力。

　　此次財政部表示要擴大房產稅征收試點范圍，與經濟增速減退后財稅收入減少有直接關系。基于財稅收入減少的現實，財政部要做好稅改這篇大文章，就不能只是減稅，同時也應擴大稅源，而擴大房產稅征收范圍便成為重要選項。以上海為例，2012年房產稅征收規模為92.5億元，今年上半年已達到62.6億元。雖然房產稅在上海整個財稅收入中仍然只占很低的比例，但擴大房產稅征收范圍，對于減輕稅收減增所帶來的壓力，顯然是會起到積極作用的。而且，房產稅有望成為地方稅收體系中的一個重要稅種。

　　第三，房產稅征收試點擴圍將促使地方政府把更多的財力用于提高城鎮人居環境。在8月10日召開的“2013年中國城鎮化與企業家論壇”上，住房和城鄉建設部村鎮建設司司長趙暉指出，目前小城鎮缺少內生發展動力成為新型城鎮化面前的一道難題。

　　趙暉認為，目前地方財政主要依賴工業，但是工業較強的鎮只是少數，大部分鎮財政收入薄弱。因此，應推進房地產稅的征收，逐步提高房地產稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮人居環境轉移。

　　財政部財政科學研究所所長賈康提出，房產稅改革的原則是調節高端，美國式的“普遍征收”不適合中國國情。開征房產稅應有“梯級差別”。例如，第一套住房不征收，人均居住面積指標應放寬松一些，第二套住房的稅率可考慮從低，從第三套開始再按標準稅率征收，這樣可以使試點較順利地推進。

　　最后，從以上分析可以看出，房產稅雖不一定“一藥治百病”，但確實可以實現一舉多得。明確了這一點，房產稅試點就應漸進地推出，成熟一個推出一個，在試點城市達到一定規模后再在全國推行。