房產稅擴容漸行漸近 趕走投機客能否穩住房價？

　　隨著行政化調控手段逐漸消化，年中樓市又迎來一波上漲，房產稅等市場化樓市調控政策日益浮出水面。那么，房產稅擴容會否遏制投機，帶來房價下降？建立科學持久的調控體系，還需配套哪些政策措施？

　　房產稅試點擴容箭在弦上

　　國家稅務總局近日下發通知明確，研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。進一步加強稅收信用體系建設，探索建立納稅信用評價規則、信用記錄公開查詢和社會共享制度。在此之前，國家發改委公布的《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》也明確提出，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　早在2011年1月，房產稅就在上海、重慶兩個直轄市首先試點。上海只針對增量，稅率分0.4%和0.6%，并給予戶籍居民家庭新購房人均60平方米的免征額；重慶則是偏重于高檔住房，涉及存量與增量，稅率為0.5%至1.2%。

　　通過兩年多的試點，重慶、上海高端房地產市場價格趨于平穩。市場人士判斷，房價上漲較快的一線城市和準備較為充分的二、三線城市可能成為下一批試點城市。業內人士認為，湖北鄂州、湖南湘潭等地都有可能納入擴容試點。只是，征收方式會有所不同與側重。

　　雖然各個城市擬定的房產稅試點方案不盡相同，但“增量征收”都是主要方向。湖北某地稅局負責人告訴記者，雖然在擴容方向上劍指增量，但在起征點是第二套還是第三套，以及稅率設定上尚存爭論，各地的設計也不盡相同。

　　樓市行政調控陷入僵局

　　中國指數研究院研究數據顯示，上半年，全國商品房銷售同比大幅增長，百城住宅均價自去年5月以來連續7個月上漲且漲幅持續擴大。同時，“地王”頻現，房企拿地積極性高漲。全國300個城市住宅用地推出量、成交量同比分別增長13.2%、11.4%，一線城市增長更為明顯。

　　“市場是堵不住的。”中國指數研究院華中分院副總監李國政說，當前，樓市已步入一個敏感時期，行政化調控的積極作用有所弱化，依靠市場化手段來破解樓市困局將是下一個階段的調控重點。

　　李國政分析，雖然限購政策短期抑制了不合理投機需求，房價漲幅也得到一定的控制，但在供需的動態博弈中，只要房價一有小幅回落或限購條件有所放松，購房需求就會快速釋放，對市場造成“報復性”破壞。相比之下，房產稅無疑對調整市場供需關系，打擊過度投機投資等行為有著更為積極的作用。

　　同時，房產稅對于破解地方土地財政依賴都有明顯作用。中國金融四十人論壇近期發布的《關于財稅體制改革的思路》認為，以房地產保有稅為主的財產稅是適宜的城市政府主體稅之一，且按財產存量計征，穩定性和可持續性較好。

　　長效機制還需多種手段配合

　　至于征收房產稅會不會抑制房價上漲，一些市場人士并不樂觀。浦江中國市場研究總監梅水雄說，在經濟形勢穩定的情況下，如果土地財政制度不改，房價很難大幅下降。而且，房產稅還可能被轉嫁給二手房購買者或租房者，帶動房價上漲。

　　梅水雄認為，房產稅對房價的影響主要取決于稅率及征稅范圍，稅率越高影響越大，范圍越廣影響越大。從目前情況看，由于試點范圍有限，稅率相對較低，不足以對房價造成過大影響。“房產稅只是一個稅種，不會對房價產生決定性作用。”他說。

　　因此，在實施房地產稅的同時，應該有一整套的樓市調控措施，應有一個促進房地產市場建設長期科學的制度體系。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新說，作為長效機制的重要組成部分，房產稅試點擴大、新型城鎮化、土地制度改革等一系列配套制度或在下半年逐步落實，房地產業中長期運行環境將有所轉變。

　　董登新建議，進一步理順和簡化與房地產相關的各項稅收，避免重復征稅以及向買方轉嫁稅賦等行為。同時，厘清中央與地方財權和稅權關系，減少地方財政對土地收入的依賴。

　　除對持有環節征收房產稅外，董登新還建議，在轉讓或交易環節，配套征收遺產稅、財產贈與稅及資本利得稅，徹底擠壓炒房行為。“只要有了完善的稅制，政府就可以放任房地產市場自由開發、投資與交易了。房價也會控制在合理的水平上。”