住房信息聯網一波三折 逆境突圍須制度先行

　　大限已過，全國個人住房信息聯網卻沒有消息，公眾對翔實完整的住房信息的希望或將落空。是什么讓中央力推的這一工作漸漸陷入停滯？尤其在當前三四線城市房價不斷高攀的背景下，曾被寄予調控、房產稅及反腐等多項功能于一身的住房信息聯網，應該如何在困境中突圍，盡早實現全國房產信息“一盤棋”？

　　住房信息聯網一拖再拖

　　據了解，從2010年開始，住建部便著手建設全國房地產信息聯網系統，其由三個子系統組成，即個人住房信息系統、保障性住房信息系統和住房公積金信息系統。原本計劃在2011年底實現40個主要城市聯網，但直到2012年6月底，住建部才宣布實現了這一目標。

　　雖然住建部并未公開這40個城市的名單，業內人士判斷，這些城市主要是一線城市和房地產調控的熱點城市，包括4大直轄市及除拉薩之外的所有省會城市，還有深圳、大連、青島、蘇州等房價上漲較快的城市。

　　在完成40個城市聯網的目標任務后，住建部曾下發相關通知，要求地方做好個人住房信息系統聯網工作，計劃今年6月底前，將聯網擴展到縣市一級，聯網城市達到500個。

　　如今，期限已過，住建部門并沒有任何關于聯網進展的表態和介紹。

　　記者了解到，當前在一些中小城市，由于住房信息不完整，給一些異地炒房者帶來可乘之機。因此，政府只能采用限購這種行政手段較濃的方式，來抑制投資、投機性購房。“因為許多城市的個人住房信息僅是本地聯網，并沒有實現全國聯網，在跨地域購房時難以受到限購的約束。”武漢市房管局相關人員告訴記者。

　　三大難點阻礙聯網推進

　　住建部相關人士指出，個人住房信息聯網后，同一權屬擁有人名下在不同城市的房產可一并查詢，異地購房的資金流向、程度、走勢將可統一監控，個人在各地限購政策中逃過一劫的“異地炒房”不再是漏網之魚。

　　中南財經政法大學房地產研究所所長張東認為，隨著個人住房信息系統聯網，監管部門可以更加準確及時地掌握商品房規劃建設、市場供應及銷售成交等數據，實施有效的監控、統計，以便對癥下藥制定有效的調控政策。

　　不過，這一美好設想卻屢屢遭遇困難。住建部政策研究中心副主任王玨林認為，一些城市住房信息聯網工作起步比較晚，其信息的完整性和整合度還不夠，城市之間聯網就暴露出來很多問題。據悉，除了商品房以外，各地還存在大量的保障房、自建房、房改房等未錄入住房信息系統，甚至有些地區的住房信息還是紙質檔案，未錄入電子信息庫。

　　此外，技術上的瓶頸也阻礙了聯網的順利推進。武漢市住房信息中心一位工程師告訴記者，雖然從技術上看，住房信息錄入、聯網并不困難，但實際上，由于各地技術標準、平臺條件及人才素質不統一，在實際操作中還是會遇到很多困難。

　　除此之外，市場人士更多地認為，一些地方或部門不愿意主動配合是聯網擱置的主要原因。中國指數研究院華中分院副總監李國政表示，住房信息聯網觸及部分人的利益，都不希望過分將這一財產進行暴露，地方政府不配合、官員信息難公開、基礎數據整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。

　　制度化建設是聯網前提

　　目前，限購等樓市調控政策對于控制房價、穩定樓市已取得了較好的效果。但限購僅限于以某個城市為單位展開，且局限于一二線城市，而隨著城鎮化進程的不斷推進，一些房地產企業正在大力向三四線城市進軍，帶動了當地房價過快上漲，急需有效的調控政策進行調節。

　　中原地產市場研究部總監張大偉看來，下一步，調控政策可能對在全國擁有多套房產的人加大稅費調控力度。住房信息系統聯網是為建立透明的房地產信息體系，為加速房產稅等政策的擴大試點提供前期條件。

　　張東說，聯網后，住建部將對各城市的房地產交易、個人住房產權信息變更等進行實時監控，系統實時更新數據。同時，可以更加方便地看到房地產投資資金的流向，有針對性地出臺調控措施，控制局部市場異常變動。

　　另一方面，個人住房信息系統聯網正在大力推進，但住房信息涉及個人隱私、財產秘密和人身安全等問題，如何統一使用及管理系統里的信息，必須有明確的規定及具體的措施。

　　“沒有全國層面統一的管理和規范，系統很難真正得到應用。”李國政說，個人住房信息聯網既要堅決打擊房地產領域的腐敗行為，防止“房叔”“房嬸”們鉆空子，為調控、防腐、征稅、保障房分配等打下基礎；又要制定相關法律條文，確保公民的個人信息安全，及全面房地產市場信息的準確。此外，還要制定明確的工作推進計劃，確定部門分工和職責，對規定時間內沒有完成工作的單位和個人進行問責，這樣才能確保個人住房信息聯網按時保質完成。