房產稅“第三地”：增量部分或先開征

　　 房產稅試點擴圍的方向再次被明確。

　　 日前公布的《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》(下稱《意見》)提出，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。財政部、國稅總局和住建部聯合負責房產稅試點擴圍一事。

　　 “前途是光明的，道路是曲折的”這句話，或正是房產稅擴容步履維艱的寫照。雖然擴大試點范圍的方向早已明確，但繼滬渝兩地后，哪座城市將成為房產稅試點“第三地”暫無明確指向，增量存量聯動還是增量先行也沒有具體方案。有業內人士表示，按照常理來看，應該是試點城市的增量房先納入繳稅范圍。

　　 有消息稱，年內房產稅擴容將落地，對此，亞太城市房地產業協會會長謝逸楓表現得并不樂觀。他表示，自2008年發改委提出房地產稅制改革以來，已經下發過六次相關文件，不過擴大房產稅改革試點范圍的傳言頻繁被辟謠，這次明確提出房產稅擴圍由財政部、稅務總局會同住建部等負責，說明發改委進一步推進了“擴大個人住房房產稅改革試點范圍工作”。

　　 無確切的房產稅擴容時間與城市名單及具體的指導方案，而財政部、國稅總局會同住建部負責的工作對接仍需要時間?！耙虼?，不能說明‘今年第二批城市正式擴容試點房產稅’，離實質性開征房產稅擴容為時尚早。”謝逸楓告訴記者。

　　 雖然房產稅擴圍暫無具體方案，但中原地產市場研究總監張大偉告訴記者，按照常理，應該是增量部分先開征房產稅，主要由三方面因素決定。

　　 首先，從已經試點的重慶、上海兩地來看，房產稅都是從新增量開始試點，這樣政策落地的難度小。但這并不意味著房產稅的征收范圍不會擴大，重慶在對增量部分征收一段時間后，便覆蓋至存量房。

　　 其次，從增量房開始征收，也并非指只核查增量，而是對新購房人群核查存量面積，超額部分征收房產稅。以上海為例，如果不新購房屋，之前存量面積不計算房產稅，但如果新購房將疊加之前存量一起計算房產稅。

　　 最后，房產稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購的超面積收起，但是長遠來看，肯定會涉及存量多套房。從地方收入來源來看，土地出讓金的占比很高，而目前試點的上海、重慶的房產稅稅收都比較少，所以后期房產稅擴大化甚至有可能對二套以上全面收取的可能性非常大。