新華網：房產稅改革試點的三重視角

　　 能否促進收入分配的社會公平

　　 房產稅是二次分配手段。今年2月下發的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》要求，完善房產保有、交易等環節稅收制度，逐步擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　 從收入分配和社會公平視角看房產稅，有兩個問題無法回避。其一，針對增量還是存量？針對增量，固然能減少改革阻力、便于試點和擴容順利起步；但如果長期回避存量，則可能造成既得利益固化。一些人認為，如果改善居住條件的正當訴求要交稅、擁有多套房的富人卻不征，這是在制造新的稅收不公平。尤其是對大量空置住宅，更不能任其長期低成本甚至“無成本”地占用土地資源。

　　 如果向存量房“開刀”，將實實在在觸動多個階層的利益，但如何把握力度與節奏，需要智慧和勇氣。

　　 其二，新增稅收用于何處？國際經驗表明，當社會財富積累到一定程度，營業稅、增值稅等間接稅應該縮減、控制，而所得稅、房產稅等直接稅可以逐步開征。但現在社會對新增稅種有抵觸，一個重要原因是稅收使用不夠透明，離真正的公共財政還有差距。有人甚至擔心房產稅成為“苛捐雜稅”，會助長“吃飯財政”。

　　 試點階段，房產稅主要用于保障房建設。應該說這是臨時性的制度安排。一些專家建議，擴容以后，必須要就其如何“取之于民、用之于民”作出長遠的制度設計。