房產稅試點今年擴圍

　　-本報記者黃燁

　　房價上漲歸根結底是短期市場供需矛盾的產物，房產稅的出臺并不能改善短期房地產的剛性供給，只能在長期影響需求方的預期，且這種影響必須視房產稅出臺的具體細則而定

　　“房產稅擴容”傳聞終于得到官方的證實。5月24日，新華網援引國家發改委體改司有關負責人的話，“國家正在考慮擇機擴大房產稅改革試點范圍，今年會有具體動作?！?/p>

　　不過，上海易居房地產研究院發展研究所副所長楊紅旭[微博]坦言，房產稅有助于抑制多套房需求，有利于穩定房價，“但要刺破房價泡沫，有些夸大了。”他認為，影響房價走向的因素非常多，稅收只是其中之一，而房產稅更是稅收中的一個稅種而已。

　　【來了？】

　　國家正在考慮擇機擴大房產稅改革試點范圍，今年會有具體動作

　　自2011年1月28日上海和重慶針對市場中的增量房(重慶包括部分存量房)，率先在全國啟動個人住房房產稅征收試點工作以來，專家和學者紛紛建議擴容房產稅。尤其是房地產調控政策變成“空調”時，業界總會將期望寄托在房產稅上。

　　與此同時，官方也逐步透露房產稅的進展。去年年底，住建部部長姜偉新表示，“目前正在積極研究房產稅試點，明年將繼續推進城鎮個人住房信息系統建設、編制和實施好住房發展和建設規劃等?！?/p>

　　今年2月20日，時任國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，據官方媒體報道，會議確定，“堅決抑制投機投資性購房，嚴格執行商品住房限購措施，擴大個人住房房產稅改革試點范圍?！?/p>

　　“房產稅的試點范圍，按官方信息是比較明確的，即‘適時擴大房產稅試點’。”全國政協委員、財政部科研所所長賈康在今年全國兩會期間也對《國際金融報》記者說，“但2013年是去年官方信息發布、且沒有動作(擴大試點范圍)的第二年。這意味著，今年有動作的可能性大大提升了。”

　　5月24日，中國政府網在《國辦轉發了國務院批轉發改委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(下稱“《通知》”)中有“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”的明確表述。具體工作由財政部、稅務總局會同住房城鄉建設部等負責。

　　【落哪里？】

　　預計今明兩年，會在長沙、珠海或湘潭等城市進行試點

　　官方除進行了“統籌發言”之外，尚沒有對哪些城市、針對存量房還是增量房征收等作出具體解答。對此，一位房地產行業人士日前對《國際金融報》記者說，“房產稅推出的時間點要考慮到房價走勢、調控效果等。一旦市場交易、房價等仍很火熱，有關部門就可能在市場中公布房產稅這枚‘藥丸’?！?/p>

　　值得注意的是，今年4月初，坊間傳“杭州房產稅即將開征”。消息稱，“4月26日，杭州出臺細則；5月1日起，杭州作為第二批房產稅試點城市，開始征收房產稅?！?/p>

　　對此，中房信分析師薛建雄此前接受《國際金融報》記者采訪時說，“在一線有了上海，二線有了重慶之后，下一輪房產稅的試點可能是在三線和四線城市?！彼A測，“預計今明兩年，會在長沙、珠?；蛳嫣兜瘸鞘羞M行試點?！?/p>

　　楊紅旭認為，房產稅擴大試點的范圍主要方向是“一、二線房價較高的城市”。他尤其強調，“南京征稅的概率是90%，征收方式可能與上海相似?！?/p>

　　而據國家統計局4月全國70個大中城市住宅銷售價格統計數據，北京等一線城市依然領漲全國，其中廣州房價已連續5個月漲幅排名第一。另外，新建商品住宅價格方面，廣州和沈陽以2.1%的環比漲幅位居第一。二手住宅價格方面，北京以2.0%的環比漲幅領先。

　　盡管各大城市房價漲勢不減，但業內共識是，短期內，房產稅還不可能在全國范圍內開征。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌在接受相關媒體采訪時預計，房產稅的擴圍或將是“一個從點到面，從弱到強的漸進式推開過程”。他說，“試點城市數量會不斷增加，征稅范圍會從增量房逐步擴展到存量房，稅率會從低到高，征稅對象也會擴大到大部分人?！?/p>

　　投行美林美銀早前的報告認為，在2015年前都不大可能在全國推行，“因為這涉及披露個人財富，而此舉目前受到不少抗拒”。

　　【有效果？】

　　房產稅難以解決目前的房價問題，真正意義在于稅制改革，完善住房差別化政策

　　目前，市場中有部分觀點期望，房產稅的擴圍能直接抑制中國的房價，并打擊過熱的市場熱情。

　　對此，賈康說，通過征收房產稅影響房地產市場只是房產稅作用的一部分，“另外，房產稅還承擔著矯正基層財政困難，進行再分配，優化分配收入格局以及控制收入差距擴大等作用”。

　　中原地產研究咨詢部總監宋會雍認為，“房產稅的出臺是為了確保樓市健康，不要所謂的泡沫化。在健康樓市的前提上，再進一步推動房價的下跌，最終回歸到正常價位，并實現市場的供需平衡?！?/p>

　　楊紅旭同樣說，房產稅并非抑制房價的神藥，其作用機制較弱，且今年“樓市調控不會放松，因為年內房價不會轉跌”。

　　中信建投今年早些時候發布的研究報告表示，房產稅難以解決目前的房價問題?！胺績r上漲歸根結底是短期市場供需矛盾的產物，房產稅的出臺并不能改善短期房地產的剛性供給，只能在長期影響需求方的預期，且這種影響必須視房產稅出臺的具體細則而定?！痹摍C構稱，“參照國外的歷史經驗，房產稅的出臺與短期房價走勢并無直接的相關關系?！?/p>

　　中信建投也認為，房產稅的真正意義在于稅制改革，完善住房差別化政策，“中國一直以來只重視流轉稅，不重視存量稅?！狈治龇Q，“在國外，現代財產稅的課稅對象逐漸定位于可視性強、位置穩定的不動產，也就是以存量稅收為主要的房地產稅收。中國在信貸、土地、稅收等方面已做了許多努力，但在稅收這一環節一直調控的是流轉稅，上海和重慶兩地的房產稅試點彌補了這部分的缺失。”