房產稅或成調控“去行政化”風向標

　　有跡象表明，房地產調控思路在發生變化——市場與政府正逐漸就房地產調控“去行政化”達成共識。未來調控有望弱化短期化做法，突出系統化長效機制。而作為建設長效機制的有力手段之一，房產稅或成調控“去行政化”風向標。

　　過去十年，房地產業快速發展，但也遭遇“十年九調控”?？梢哉f，部分行政化調控手段違背了市場規律、干擾了市場預期，效果與調控初衷適得其反。房價仿佛“拍皮球”，每次政策短期打壓后，隨之而來的是報復性上漲；開發商根據調控松緊調整經營安排，調控越緊供應越少，對房價產生催漲作用；購房者往往在調控之前搶購、搶過戶，假結婚、假離婚等怪相頻生。近幾個月房地產市場再次出現較大波動。

　　房地產業是影響宏觀經濟穩定的重要因素，與多個行業景氣高度相關，直接或間接影響30%以上的GDP總量。房地產行業相關的土地及稅費收入是地方財政收入的重要來源，也是金融擴張的重要依托。房地產調控可謂“牽一發動全身”。

　　在此背景下，房地產調控務必穩、慎，必須回歸市場化軌道。下一步方向應是深化制度改革，強化體系建設，采取“標本兼治”的手法，推動房地產行業及中國經濟長期健康發展，房產稅正是這一長期體系的重要組成部分。目前來看，房產稅試點擴圍的時機已經成熟。

　　一是當前地方稅體系的建設亟須大力推進。今年以來，隨著經濟增速放緩，財政收入增速下行。前4月全國公共財政累計收入43465億元，同比增長6.7%，增幅同比回落5.8個百分點，未來財政收入增長放緩將是長期趨勢。財政支出具有剛性特征，尤其是教育、醫療、衛生、社保、保障房等方面的民生投入。財政收支矛盾將日益嚴峻，在現行財稅體系下地方政府面臨的收支壓力尤其巨大，地方債務面臨舊債難還、新債難舉的兩難境地。作為我國市場經濟體制建設和通盤配套改革中不可或缺的地方稅體系的未來支柱之一，房產稅的推出將有效緩解政府尤其是地方政府的財政收入壓力。

　　二是房產稅能夠約束房地產供需雙方，使其行為合理化。

　　在此稅調節下，不僅可以增加住房市場上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地，還可以減少已建成房屋的空置率，活躍租房市場，提高不動產資源配置效率，并促使不動產投資、投機行為收斂，有利于抑制房價大幅波動，促進房地產業長期健康發展。

　　三是深化收入分配改革、縮小貧富差距為本屆政府的重要使命之一。在今后稅制整體優化過程中，房產稅是逐步發揮調節再分配、抑制“兩極分化”過大不可或缺的稅種。此外，從推進財稅改革角度看，房產稅是“十二五”乃至更長時間，逐步提升直接稅比重、降低間接稅比重，進而降低消費大眾“稅收痛苦”可選、必選的操作事項。

　　近期A股市場房地產板塊走勢堅挺，市場對房地產調控思路可能發生變化產生強烈預期。隨著未來房產稅成為重要的調控抓手，限貸、限購、限價等行政手段將逐步淡出，無疑對房地產市場是一大利好。同時，由于房產稅試點擴圍的城市并不多，短期而言對市場負面沖擊或有限，長期來看，房地產調控去行政化也將有利于資本市場健康發展，帶來相應的長期投資機會。