房產稅試點年內擴容？5年內全面開征可能性小

　　導讀：房產稅全面開征做調研準備，利劍何時出鞘引人注目。經濟之聲評論：房產稅能否刺破房價泡沫？

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，昨天，《21世紀經濟報道》記者通過接近住建部的消息人士處了解到，目前由住建部牽頭、國稅總局以及財政部相關人士組成了專門機構，對房產稅的試點擴容以及全面開征做相關調研準備。據接近住建部的另一名消息人士稱：今年極大可能推出第二批房產稅試點城市，但具體思路會是緩步慢走。

　　此前備受矚目的杭州版房產稅試點方案原本計劃5月初推出，4月初，杭州坊間就流傳"杭州房產稅即將開征"。杭州流傳的房產稅試點方案內容是：4月26日，杭州出臺細則；5月1日起，杭州作為第二批房產稅試點城市，開始征收房產稅。具體細則將參考上海模式：人均免稅面積60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。該方案住建部也有知曉。但因種種原因，杭州版房產稅試點方案推后暫緩。原因是房產稅多大范圍征收、如何征收，各方尚有爭議。

　　第一財經日報分析，未來即將開征的房產稅，大約何時開征呢？也許在2015年上半年。開征房產稅需要具備全國統一的房屋產權登記數據庫，這個數據庫的形成有一些基本條件：一是你是誰？即個人的身份信息；二是你的家庭成員是誰？即家庭成員的組成和變動信息；三是你在中國境內持有的房產套數和類型；四是你及家庭成員的個人征信、納稅等相應信息。因此全國房產統一登記制度需要公安、民政、央行、稅務和地方住建部門現有數據庫的集中和統一，逐漸從物理集中邁向數據倉庫。如果一切順利，該數據倉庫可能在2014年年中初步形成，在2015年上半年具備選擇一些省市進行開征試點的條件。房產稅從空轉進入實轉的時間并不遙遠，也許就在2年左右。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭對此話題發表了評論。

　　房產稅全面開征已經做調研準備，另一方面，從國家統計局反映的數據看，部分城市房價上漲過快。作為調控地價的利劍，今年，房產稅試點城市擴容是不是一個大概率事件？未來何時會全面開征？

　　楊紅旭：這個概率很大，原因有兩方面，第一政策里已經提及，國五條明確提出要加快房產稅試點范圍的擴大。第二房價今年漲幅偏大，尤其一線城市和二線城市，房產稅主要有三個功能，一是優化財政稅收體系，二是縮小財富差距，三是抑制多套房的需求或者說抑制投資投機的購房需求從而穩定房價。今年房價偏高為房產稅擴容提供了契機，通過房產稅可以或多或少的影響到房價漲幅，對穩定房價是有好處的。一方面是有政策明確信號，另一方面有房價上漲偏快的現實條件，所以今年推出第二批試點城市的概率是非常大的。

　　全面開征房產稅需要更長的時間，因為房產稅是個非常復雜的問題，所以從2003年就進行空轉試點，2011年1月份第一批城市推出：上海和重慶。從2011年1月到目前已經兩年多了，但是第二批城市遲遲沒有推出來，說明房產稅的問題非常復雜，而且社會輿論不乏反對質疑之聲。所以試點需要時間比較長，因為涉及到相關的稅率、稅基包括住房信息聯網，我個人認為2015年條件是不成熟的，難以全面開征，因為全年開征不是地方報方案，國務院審批，可能要走人大審批的流程，一旦涉及到人大的審批就是立法，這個流程將會比較長，甚至涉及到要向全世界征求民意，征求社會意見。所以在時間上，五年之內出現的可能性比較小。

　　房產稅試點城市擴容會先易后難，而擴容很大程度要取決于當地政府的積極性。杭州版房產稅試點方案就推后了。地方政府對房產稅會有多大力度的支持，會不會使用拖延戰術，最后不了了之？

　　楊紅旭：地方政府的心態其實是比較微妙的，目前的主導影響因素還是樓市，地方政府希望樓市不要低迷，因為樓市可以為地方政府創造GDP，包括財政收入，土地出讓金和房地產稅收這兩項是地方財政收入的主體，所以地方政府不希望任何的因素導致樓市出現大幅的降溫。因為房產稅是地方稅，房產稅征了以后留到地方政府的腰包里了，當然地方政府要衡量，因為征了房產稅導致樓市降溫，損失是大于收入的，所以絕大部分地方政府沒有意愿、沒有驅動力搶先進行試點，因為它擔心樓市因此而低迷。所以能拖就拖，這是地方政府一致的想法。

　　試點城市從上海或者重慶模式看，由于稅基偏窄、稅率偏低，對房價壓制力度顯然不夠大。房產稅試點擴容后，能否刺破房價泡沫，究竟利大于弊，還是弊大于利？

　　楊紅旭：首先是利弊分析，肯定是利大于弊的。因為房產稅的三個功能：優化稅收體制，減少貧富差距，抑制房價過快上漲。綜合來看，肯定是有這樣的稅種比沒有強，綜合效應利大于弊。但說到對房價泡沫問題，這要單獨分析了，我認為房產稅沒有這么神奇，香港、美國都有房產稅，或者類似房產稅性質的稅收。香港和美國房價沒有因為開征房產稅而暴跌或者說泡沫出現破裂的，房產稅只是一個稅種，而且在中國以后設計方案可能會對首套房全部的免征，或者對基本住房免征，征的力度遠遠低于美國，既然美國沒有因此出現大幅的降溫，中國談不上因為稅種而使房價出現大幅度的下跌和泡沫破滅，這個是不存在的。