晉江橋南片區：懸在空中的戶口

一棟棟大樓拔地而起，如今的晉江橋南片區高樓林立，遍布新小區。不過，在這光鮮的外表下，卻“隱藏”著許多外來購房者的煩惱——

記者連日來調查發現，從2006年至今，橋南片區的改建工程，已經建成了7000多套住房，還有多個樓盤正在建設中。而外來的購房戶占據其中1/3，這部分人的落戶成了一大難題。在這背后，則是新社區如何劃分、原村財如何處置等一系列問題。

為了解決新購房者的落戶問題，晉江池店鎮鎮長莊垂生表示，當地將建新的社區公共服務中心，先期解決落戶問題，再逐步進行社區改造，試點成立新社區。

現狀：買了新房卻沒法落戶口

肖先生今年26歲，內蒙古人，幾年前來到泉州工作，對泉州有了一定的感情。

去年，肖先生還在泉州收獲了愛情。為了在這個城市更好地生活，2010年年底，肖先生在晉江橋南片區的南天裕景小區，買下了一套房子，打算作為以后的婚房。

肖先生的戶口在內蒙古，女友的戶口在江西，他倆原打算將戶口落在新居。不料，正當肖先生準備在泉州結婚之時，卻遇上了麻煩——他所住的小區不能落戶。

“不是買房了就能落戶嗎？”肖先生對此感到十分不解。去年，肖先生多次拿著戶口本和房產證等，前往池店派出所辦理戶口，但都沒辦成，“派出所的民警說，南天裕景沒有社區，更沒有居委會，無法辦理戶口”。

肖先生說，購房后，他一直在為辦戶口的事情著急：眼看年紀越來越大，戶口遲遲沒有落下，回家辦結婚證又太麻煩，因此結婚的事情只能往后推。

人口不斷增加 戶口問題日益凸顯

和肖先生的遭遇一樣，在橋南片區內的新購房者，都無法落戶。

據片區內的錦洲瑞苑小區物業工作人員稱，該小區內有2632套住房，其中近2/3的是拆遷戶。這些拆遷戶，主要是原來池店霞美村、華洲村和大洲村的村民，“拆遷戶搬進了小區，住入了高樓大廈，但保持著村委會，戶口還是掛靠在村委會中。而外來買房入住的業主，卻無法將戶口遷入”。

一時落不了戶口，給居民們帶來了不少問題。橋南片區改建辦的工作人員稱，戶口不能遷入，居民反映較多的，除了結婚生子等問題外，還有就學問題。為了讓孩子能順利讀書，今年晉江市實驗小學調整招生政策，購房戶只要提供房產證和購房證明，就能就近到晉江市第三實驗小學就讀，從而解決了這一問題。

據了解，橋南片區改建工程是晉江2006年的一號工程，到2009年拆遷戶回遷入住，加上各個樓盤的售房情況，至今入住人口已超過一萬人。

橋南片區改建辦的工作人員說，如今新的樓盤還在不斷地出售，入住人口還在不斷增加。2009年時，就已經有7000套的現房，目前還有中央公園、中央領地、新加坡城等多個樓盤正在建設中，現房還將繼續增加。

晉江市民政局基層政權與社區建設科洪科長表示，戶口問題一天不解決，對拆遷戶的管理和以后片區的發展，都將產生較大的影響，“村民的住所由原來的聚居，分散到各個樓盤，對管理造成較大影響。而且，村委會的存在，造成新的社區難以組建，購房戶難以實現落戶。隨著以后入住人數的增加，影響還將越來越大”。

探因：兩種解決方案 暫時難以實施

據晉江市公安局戶政科負責人介紹，橋南片區外來購房者不能落戶，主要是沒有專門的社區和居委會，來掛靠這些戶口。原來拆遷的入住三個村，又沒法接納這些戶口。

“沒有掛靠，也就無法落戶。”據該負責人介紹，如果池店鎮政府可以讓村委會來接納這些戶口，問題就迎刃而解了——居民可以馬上拿著相關證件，前往池店派出所辦理。除此之外，就是建立一個新的社區，讓這些外來購房者落戶。但這兩種方案，實施起來都比較困難。

橋南片區改建辦負責人吳成業表示，原有的村委會基本上無法接收這些戶口。因為這些村中的公共資產較為殷實，村委的公共財產難以共享，加上村中其他的福利和公共資源，一旦接收外來戶口，面臨著“如何處置和分配村中資產和公共資源”的問題。

這個問題，也得到了大洲村林主任的印證，“村里還有其他一些涉及公共資源和財產的問題，一時難以解決，所以也無法吸收外來戶口”。[NT:PAGE=ijjnews$]

入住兩年多 新社區緣何難建？

吳成業說，在去年以前，戶口問題影響還不大。隨著今年入住人數的增加，問題才如此凸顯。

如今，建立新的社區迫在眉睫。但在建設過程中，又遇到了許多困難。首先是新的社區建立，涉及社區區域如何劃分，原有的村委會要不要保留，如果保留，那么又會造成社區和村委會的重疊——一棟房中，既有社區的市民，又有村民。這樣一來，不符合社區的設置規范，而且給民政部門和公安機關帶來管理上的難題。

此外，是原有村財如何處置的問題。吳成業說，三個村中都有一些固定資產，有些是店面，有些是土地，每個村民都有份，如何分配，將是一道難題。

出路：將建社區服務中心 逐步撤村改社區

針對上述問題，池店鎮鎮長莊垂生表示，新的社區建設，還需要“報批上級部門，等待審核”，所以建設比較緩慢。目前正在建立橋南片區社區綜合服務中心，從選址到規劃已經完成，即將破土動工，年底有望完工，“屆時戶口可以遷入服務中心”。

而吳成業則表示，新的社區公共服務中心不僅可以讓購房戶落戶，原來村委會的辦公地址也將搬遷于此。而接下來，就是建立新的社區，并有可能將原有的村委會撤銷，重新劃分社區，“目前已經在向晉江市民政局報批，包括行政區域如何劃分，社區如何設立等”。

針對改造中的阻力問題，吳成業說，在晉江青陽街道，就建立了一個新的永福里社區，他們也可以借鑒，直接建立一個新的社區。同時，對村委會的固定資產，可以將資產改為股份制，以解決這一難題。

據晉江市民政局基層政權與社區建設科洪科長表示，青陽街道片區拆遷，新成立永福里社區，除了接納原來的片區居民外，新購房者也可以落戶。他進一步解釋說，一些原屬青華社區的居民，因為原來社區還有集體資產，所以一般都沒有脫離原有的戶籍所在地，但他們同樣居住在新成立的永福里社區。這樣，就形成了人戶分離的現象，這種現象還是普遍存在的。而新的社區的成立，有利于服務新住戶，購房的新住戶也能落戶其中，辦事也更方便。

[編輯：莊明欽]

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