我國加快發展農村寄遞物流 進一步便利農產品出村進城

　　農村寄遞物流是農產品進城、消費品下鄉的重要渠道之一，對滿足農民生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。

　　近日，國務院召開常務會議，要求分類推進“快遞下鄉”，提升農村快遞服務水平，并確定了完善農村寄遞物流體系的措施。

　　8月18日，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝在鄉村振興工作領導小組會議上表示，加快發展農村寄遞物流，進一步便利農產品出村進城、消費品下鄉進村，是推進鄉村振興、增加農民收入、釋放農村內需潛力的重要舉措。

　　完善農村寄遞物流體系 讓消費品更好進村

　　近年來，我國郵政快遞業在推動農村寄遞物流體系建設取得新突破。數據顯示，今年上半年，我國農村地區快遞的收投量已經超過200億件，較去年同期增長了30%以上。與此同時，農村寄遞物流體系也存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發展質效。

　　馬軍勝指出，要進一步強化農村郵政體系的作用，在保證郵政普遍服務和特殊服務的前提下，加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享，推動鄉鎮郵政網點辦理政務便民服務等公共服務，支持郵政企業為農村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務，實現“一網多能”。

　　“國家郵政局將積極推動農村寄遞物流體系建設，讓消費品更好進村。”在7月26日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家郵政局副局長陳凱表示，在網絡布局上，將加強農村郵政體系建設，注重發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，提升農村郵政基本公共服務水平。在發展路徑上，將健全末端共同配送體系，統籌農村地區郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等相關資源，推廣共同配送模式。

　　陳凱表示，完善農村寄遞物流體系，將有助于進一步滿足廣大農民對更高標準、更多種類的寄遞服務需求，充分發揮郵政快遞業在服務鄉村振興中的重要作用。

　　因地制宜、分類推進“快遞進村” 讓農民網購不再難

　　近年來，農村電商快速發展，農民消費選擇更多、更加便利。但是一些農村物流配送網絡還不健全，目前有不少農村地區網購商品還送不進村，農民仍然面臨網購收貨難、退貨難等問題。

　　因此，如何將網購商品及時送達建制村，讓農村群眾能夠享受到與城市居民相同的快遞服務，是我國郵政快遞業發展的一個重要方向。

　　馬軍勝指出，要分類推進“快遞進村”工程，在東中部農村地區，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用；在西部農村地區，注重發揮郵政在末端寄遞中的基礎性作用，加強與快遞、供銷等合作，擴大快遞進村覆蓋范圍；引導企業完善符合農村實際的分配激勵機制，落實總部責任，加大對快遞進村的政策支持力度，保障農村快遞網絡可持續運行。

　　據陳凱介紹，2019年，我國已實現建制村村村通郵。截至目前，主要快遞品牌鄉鎮網點覆蓋率達98%。“不少村委會、便利店、農村小超市承接了部分快遞代收代轉的功能，為農民群眾在家門口收快遞提供了便利。”

　　陳凱指出，國家郵政局將建設300個快遞服務現代農業示范項目。“目前，我們已經涌現出廣西玉林百香果、陜西寶雞獼猴桃、湖北宜昌臍橙等快遞服務農業的金牌項目，各項目年農產品發件量均超1000萬件。”

　　國家郵政局市場監管司司長金京華表示，“快遞進村”要堅持因地制宜，實行分類推進。在東中部地區，“快遞進村”的推進速度會更快，水平也會相對較高。這就需要把更多的工作重點放到如何調動企業的積極性上來，要促整合、建機制、重協作，推廣抱團進村、直接設點等模式。

　　而在西部地區以及在東中部經濟相對沒那么發達的一些地區，就應當注重發揮郵政企業和交通運輸企業的網絡優勢，調動各類社會資源參與，先解決“最后一公里”“通不通”的問題。

　　取消不合理、不必要限制 簡化農村快遞網點備案手續

　　我國農村快遞市場發展時間較短，在網絡密度、服務深度等方面與城市網點相比，還有不小差距。未來應該如何保障農村快遞網點的穩定運行，促進農村快遞市場的健康發展？

　　馬軍勝表示，要深化寄遞領域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵創新發展農村快遞末端服務，加強寄遞物流服務監管，促進公平競爭，保障群眾合法權益。要依法查處未按約定地址投遞和違規收費等問題，保障群眾合法用郵權益。督促各品牌企業按區域公布服務深度情況，健全末端共同配送服務體系；推動落實地方責任，將農村寄遞物流體系建設納入各級城鄉建設相關規劃和公共基礎設施建設范疇。

　　金京華表示，一是充分的“放”。市場準入方面在守住安全底線的前提下，將取消地方存在的一些不合理、不必要的限制，簡化農村快遞末端網點備案手續，推動實現網上備案和“一次都不用跑”。

　　二是嚴格的“管”。對損害用戶合法權益的行為，將依法實施更加嚴格的監管措施。郵政管理部門對企業違規收費行為零容忍，堅持發現一起、查處一起。下一步，將重點對未按名址投遞等行為加強執法，督促企業嚴格按照約定去提供服務。

　　三是積極的“服”。完善配套政策，推廣郵快、快快、交快等多種合作模式，加快推進“快遞進村”，啟動快遞服務現代農業等示范項目的創建工作。建設村級寄遞物流綜合服務站，讓快遞服務離我們農民的家門口能更近一些。

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