大型商業銀行將設普惠金融事業部

　　國務院總理李克強5月3日主持召開國務院常務會議，決定提高中央財政自然災害生活補助標準、加快因災倒損民房恢復重建；確定支持社會辦醫和健康旅游發展的措施，滿足群眾多層次多樣化健康需求；部署推動大中型商業銀行設立普惠金融事業部，聚焦小微企業和“三農”等提升服務能力。

　　會議認為，瞄準群眾多層次多樣化健康需求，推進醫療領域簡政放權、放管結合、優化服務，大力支持社會力量提供醫療服務，是深化醫改、補上短板、改善民生的重要舉措。會議確定，一要鼓勵社會力量舉辦全科診所和獨立設置的醫學檢驗、康復護理等專業機構，促進有實力的社會辦中醫診所、門診部等跨省市連鎖經營。吸引境外投資者合資合作興辦高水平醫療機構。二要對社會辦醫實行一站受理、并聯審批、網上審批。連鎖經營醫療機構可由總部統一辦理工商注冊登記。對符合規劃條件和準入資質的社會辦醫不得以任何理由限制，個體診所設置不受規劃布局限制。實行醫師區域注冊，促進有序流動和多點執業。三要圍繞提高社會辦醫服務質量，探索包容而有效的審慎監管方式。嚴厲打擊租借執業證照開業、承包科室、虛假廣告、非法行醫等違法違規行為。會議提出，要促進健康、旅游、養老等深度融合，引導社會資本投入，鼓勵開發高端醫療、中醫保健、康復療養、休閑養生等產品，加快培育和發展健康旅游市場。

　　會議指出，普惠金融事關發展和公平，有利于促進創業創新和就業。按照《政府工作報告》部署，著力推進供給側結構性改革，推動大中型商業銀行設立聚焦服務小微企業、“三農”、脫貧攻堅及大眾創業、萬眾創新的普惠金融事業部，可以提高金融服務覆蓋率和可得性，為實體經濟提供有效支持，防止脫實向虛。會議明確，大型商業銀行2017年內要完成普惠金融事業部設立，成為發展普惠金融的骨干力量。按照商業可持續原則，采取專門的信貸評審、風險管理、資源保障、績效考核等機制，下放信貸審批權限，實行專業化經營管理，嚴格落實小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、戶數和申貸獲得率不低于上年同期水平的要求。國務院相關部門要完善稅收優惠、風險補償、差異化監管等措施，并與促進“雙創”等政策相銜接，發揮財政擔保體系對發展普惠金融的支持作用，合理提高小微企業、“三農”、扶貧等業務不良貸款容忍度，對普惠金融業務符合條件的金融機構可在貨幣信貸政策方面給予一定激勵，支持商業銀行完善服務網絡。各項措施協同發力，用普惠便捷的金融服務促進就業擴大、經濟升級和民生改善。

　　記者了解到，截至目前，已有中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行三家國有大行宣布成立普惠金融事業部，中國銀行也在醞釀近期成立普惠金融事業部。

　　恒豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人吳琦告訴《經濟參考報》記者，《政府工作報告》明確提出鼓勵和支持商業銀行成立普惠金融事業部。近年來，商業銀行對實體經濟的融資服務，尤其是中小微企業和三農企業的服務短板日益凸顯。成立普惠金融事業部，擴大普惠金融服務覆蓋面，提升服務深度和廣度，是商業銀行提升服務實體經濟能力，緩解中小企業和三農融資難題的客觀要求。大中型銀行成立普惠金融事業部，也需要相關政策法規的完善和支持，比如社會信用體系建設，農村金融生態環境優化，農戶金融意識培養等。此外，大中型商業銀行發展普惠金融還要重視兩點：一是商業可持續，切實做好社會公益和商業收益的平衡，做好風險防控；二是注重造血式扶持，在解決融資難題時，發揮銀行信息、渠道、財務顧問的優勢，切實增強中小微企業和三農企業的自身的造血能力。

　　(記者 林遠 張莫)