IPO扶貧不降低審核標準 未簡化審核環節

　　專家認為，讓扶貧企業能夠幫助當地產業轉型，從整體上看，與國家扶貧戰略是一致的

　　“對于IPO審核，不管是來自貧困地區還是別的地區，證監會一直堅持審核標準不降低、審核環節不簡化、程核程序不減少。”中信證券投行委員會行政負責人、董事總經理馬堯在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　為落實國家精準扶貧政策，2016年9月9日，證監會公開發布了《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬?，為支持貧困地區產業發展，幫助貧困群眾穩定脫貧，證監會對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、并購重組等開辟綠色通道。

　　馬堯告訴《證券日報》記者，其實在《意見》公布前，為支持新疆、西藏地區的經濟社會發展，證監會對于新疆、西藏企業首次公開發行股票申請，均給予優先審核的綠色通道政策，現在只是在原有的基礎上范圍的擴大。

　　而對于近期上市的西藏高爭民爆和西藏易明藥業，業內人士表示，從核準時間來看，西藏高爭民爆和西藏易明藥業較其他企業核準周期較短，體現了證監會對西藏經濟社會發展的支持。但西藏高爭民爆和西藏易明藥業履行了完整的受理、反饋、初審、發審程序，在審核環節上沒有簡化，在審核標準方面沒有降低。其中西藏高爭民爆的反饋意見早在2016年3月份即已發出，在《意見》公布5天后公開反饋意見純屬巧合。

　　“相對于目前700多家的排隊企業，貧困地區企業可謂是鳳毛麟角?！敝行沤ㄍ蹲C券執委會委員、投資銀行部總經理劉乃生告訴《證券日報》記者，IPO扶貧政策不會對市場有大的影響。

　　為了將扶貧工作落到實處，證監會一方面給貧困地區企業“即報即審、審過即發”的優先審核政策，另一方面，為保證扶貧工作的效果，對貧困地區企業，發行上市條件不降低、審核標準不降低、審核環節不減少，審核程序不壓縮，只是在同等條件下在審核進度方面給予優先權。

　　此外，為了保證貧困地區上市企業的質量，證監會也采取了一些措施。馬堯告訴記者，證監會對貧困地區企業采取了現場檢查措施，由派出機構牽頭，對貧困地區企業的信息披露質量，尤其是財務信息披露質量進行檢查?？梢哉f在標準、條件方面都沒有降低。

　　“從某種程度上說是更嚴了，這是好事?！眲⒛松f。

　　據了解，近期不斷有各方面咨詢IPO扶貧政策的具體實施標準。對此，有接近監管層人士透露，鑒于IPO扶貧涉及地方政府、企業等多方主體利益博弈，需要在總結實踐經驗的基礎上，再研究推出具體實施標準，以利于扶貧政策的順利執行，避免引發新的矛盾和問題。

　　該人士同時稱，證監會鼓勵擬上市公司根據國家扶貧政策，把產業扶貧與貧困地區的產業結構、資源稟賦、市場需求相結合，建立扶貧的長效機制。企業只要本著真誠的扶貧意愿，將產業扶貧與貧困地區的資源稟賦相結合，對貧困地區經濟社會發展，以及稅收、就業等方面給予長期支持，就不會影響其享受綠色通道政策。

　　“讓扶貧企業能夠幫助當地產業轉型，從整體上看，與國家扶貧戰略是一致的。”馬堯說。

　　(記者 朱寶琛)