亞投行新加坡開大會 出資比例按照GDP和PPP設(shè)定

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(下稱“亞投行”)創(chuàng)始成員國5月20日開始于新加坡舉行為期三天的會議。會議將由中國財(cái)政部副部長史耀斌與新加坡財(cái)政部官員YeePingYi共同主持，探討亞投行運(yùn)營政策以及協(xié)議章程草案，定于6月底前簽署章程。

　　眼下，各成員國對于亞投行都表現(xiàn)出積極態(tài)度，包括歐洲成員國。意大利駐滬總領(lǐng)事裴思泛(StefanoBeltrame)對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示：“意大利此前和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行(下稱“亞開行”)都有很多基建合作經(jīng)驗(yàn)，是出資方。就亞投行和‘一帶一路’而言，有一些離中國較遠(yuǎn)的國家，由意大利來提供資金、技術(shù)支持可能比中國更為方便。”

　　至今為止，各國出資比例、投票權(quán)、治理結(jié)構(gòu)、行長和副行長設(shè)置等問題仍未最終公布。此前，記者致信盧森堡駐華領(lǐng)事館咨詢相關(guān)談判事宜，其表示在籌備會議結(jié)束之前仍需對討論內(nèi)容保密。

　　究竟此次各國在新加坡會討論些什么？

　　各國出資比例引關(guān)注

　　“亞投行仍未正式運(yùn)行，因此關(guān)鍵的問題就在于出資，以及各國的出資比例?！毙录悠滦钦广y行(DBS)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬鐵鷹(TieyingMa)表示。

　　據(jù)媒體報(bào)道，圍繞在中國主導(dǎo)下力爭2015年內(nèi)成立的亞投行，57個(gè)創(chuàng)始成員國已展開最終協(xié)商，計(jì)劃將中國的出資比例定為30%左右。而印度和俄羅斯有望位居第二位和第三位，但印度預(yù)計(jì)將僅為10%左右。亞投行法定資本為1000億美元。

　　5月初，根據(jù)印度報(bào)業(yè)托拉斯報(bào)道，由于亞投行投票權(quán)的分配可能50%基于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、50%基于購買力平價(jià)(PPP)，因此印度可能獲得第二大股東地位，甚至有希望爭取副行長的職位。

　　當(dāng)前，亞投行創(chuàng)始成員國為57個(gè)，橫跨亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。官方消息明確，亞投行的股權(quán)分配將以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán)。這意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。

　　韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院此前的研究結(jié)果顯示，如果亞洲國家占75%股份，且股份分配按照60%基于GDP和40%基于PPP來計(jì)算權(quán)重，屆時(shí)亞投行最大股東應(yīng)該是中國(30.85%)，以下依次為印度(10.4%)、印尼(3.99%)、德國(3.96%)和韓國(3.93%)。

　　或不設(shè)實(shí)地執(zhí)行董事會？

　　本次在新加坡的籌備會議已經(jīng)是第五次了，但由于創(chuàng)始成員國眾多，利益權(quán)衡的難度也隨之加大，因此治理、運(yùn)營結(jié)構(gòu)始終是歷次討論會的重點(diǎn)。

　　彭博援引知情人士表示，亞投行正考慮在貸款審批上給予高級員工更多的權(quán)力，以便加快決定過程，因此可能不設(shè)實(shí)地執(zhí)行董事會(on-siteexecutiveboard)。此前，各界都呼吁亞投行應(yīng)該擯棄國際老牌多邊機(jī)構(gòu)的拖沓和官僚作風(fēng)。

　　近日，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在新加坡接受采訪時(shí)表示，過去多邊機(jī)構(gòu)受到很多抱怨，董事會大量插手運(yùn)營，所以這方面將有改善的空間；但與此同時(shí)，他認(rèn)為董事會進(jìn)行某種程度的監(jiān)督將是有益的。

　　也有媒體報(bào)道稱，亞投行將效仿亞開行，定為12人的理事會將由域外選出3人，目前正以這個(gè)方案為中心展開討論。

　　此外，知情人士透露，因?yàn)橛?7個(gè)創(chuàng)始成員國，所以中方提出設(shè)定“一個(gè)行長、十個(gè)副行長”的高管機(jī)制方案。目前初步考慮在亞洲和歐洲各設(shè)立一個(gè)區(qū)域中心即亞投行分行。因此，副行長如何分配也值得商榷。

　　根據(jù)官方消息，亞投行的治理結(jié)構(gòu)主要包括三層：理事會、董事會和管理層。理事會為銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并可根據(jù)亞投行章程授權(quán)董事會和管理層一定的權(quán)力。在運(yùn)行初期，亞投行設(shè)非常駐董事會，每年定期召開會議就重大政策進(jìn)行決策。

　　日美扮演何種角色？

　　目前，G7國家中只有兩國尚未加入亞投行——日本和美國。

　　也正是在本次籌備會召開的當(dāng)口，日本媒體周二(5月19日)報(bào)道稱，日本政府計(jì)劃在未來五年內(nèi)投資1000億美元來用于亞洲各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模等同于中國牽頭籌建的亞投行的法定資本。換言之，尚不決定加入亞投行的日本決定“自立門戶”。報(bào)道還稱，日本首相安倍晉三將在5月21日公布詳情。日媒稱：“該設(shè)想旨在展示日本通過人力資源開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移在亞洲建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施的立場，使日本依然維持其在亞洲金融界的領(lǐng)袖性質(zhì)地位。”

　　至于日本是否具備這種大規(guī)模融資能力，日媒表示，日本將通過日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)和日本國際協(xié)力銀行(JBIC)來擴(kuò)展日元貸款業(yè)務(wù)。此外，日本政府也在考慮通過亞開行來更廣泛地參與亞洲金融市場，日本是亞開行的主導(dǎo)者。

　　不過，亞開行行長中尾武彥之前也公開確認(rèn)，愿意在未來亞洲的事務(wù)中同亞投行展開合作，包括為基礎(chǔ)設(shè)施提供貸款以及分享相關(guān)信息。

　　就美國而言，美國仍然表示出愿意合作的態(tài)度。據(jù)《華爾街日報(bào)》此前的報(bào)道，奧巴馬政府提議亞投行與美國主導(dǎo)的世界銀行等金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。

　　一直以來，中國始終對日美的加入持開放態(tài)度，日美今后將對亞投行采取何種態(tài)度、提供何種技術(shù)支持，各界也都在且行且看。