“復制”路線圖漸明晰 申建自貿區試點“百舸爭流”

　　據悉，目前相關部門已收到沿海、內陸和沿邊多個省市和地區上報的自貿區方案。從目前各地申報情況及相關部門調研情況看，自貿區試點推廣將按照成熟一批、推廣一批的原則進行。同時，“一帶一路”建設方案有望近期公布。為推動“一帶一路”建設，除加快海上絲綢之路沿線自貿區建設外，相關部門將選擇一些沿邊口岸開展自貿區試點，如廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等。

　　從沿海到內陸再到沿邊，申請建立自貿區已形成“百舸爭流”的局面。

　　鼓勵競爭三路推進

　　權威人士表示，上海自貿區運行一年，已取得一些可復制可推廣的經驗。從全局考慮，僅上海一家自貿區難以更好發揮自貿區作用，需要有更多自貿區與上海形成競爭。在明確不同自貿區定位的同時，在競爭中充分發揮不同自貿區對外開放的新優勢。

　　自貿區推廣范圍或分為沿海、內陸、沿邊三大板塊。結合APEC提出的推動區域經濟一體化主題及加快“一帶一路”建設背景，天津、粵港澳、福建等沿海區域自貿區試點有望率先落地。此外，沿邊口岸城市自由貿易園區試點也有望加快。

　　從上海自貿區看，目前已形成一些可復制可推廣的經驗。包括，以負面清單管理為核心的投資管理制度已經建立；以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行；以資本項目可兌換和服務業開放為目標的金融創新制度基本確立；以政府職能轉變為導向的事中事后監管制度基本形成。

　　上述人士透露，上海自貿區成立以來，已有十幾個省市和地區上報自貿區方案。目前，相關部門已對其中一些省市和地區自貿區進行了可行性研究和調查，部分自貿區方案已基本成熟并上報。

　　沿海地區試點或率先獲批

　　業內人士預期，沿海地區自貿區試點率先獲批的可能性很大。一方面“21世紀海上絲綢之路”建設的加快將推動沿海地區自貿區試點的盡快啟動；另一方面，推動區域經濟一體化作為此次APEC會議的主要主題之一，也有利于推動沿海地區自貿區的建立。

　　天津自貿區開放區域有望大于上海自貿區，除東疆保稅港區，還包括天津濱海新區等區域。東疆保稅港區承擔航運和貨物等特色貿易；天津港

　　保稅區則承擔保稅、物流、倉儲等功能，充分考慮產業現狀和互補性，基本實現天津的產業類型的全覆蓋。此外，天津自貿區的定位主要是以貿易，特別是有形貿易、服務貿易及相關金融業的發展來帶動先進制造業的發展。

　　粵港澳自貿區定位較為明確，重點是面向香港和澳門，全面促進粵港澳臺僑合作和對外交流合作，積極參與“21世紀海上絲綢之路”和中國—東盟自貿區升級版建設，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，開展人民幣離岸業務在岸結算試點。

　　除天津、廣東，已有多個沿海省市申請成立自貿區建設試點?？紤]到沿海地區自貿區開放布局及擴大對臺開放等因素，在眾多沿海省市中，福建有望領先于其他省市拿到第一批試點“入場券”。

　　業內人士認為，在深化沿海貿易的同時，應加快內地開放，提升沿邊開放水平，實現對內對外開放相互促進。未來要通過與周邊國家比較優勢的交換來加快發展，打造新的區域增長極。加快沿邊口岸城市自貿區建設，目的是從更高層面打造對外開放橋頭堡和經濟增長極。沿邊地區自貿區建設的主要方向是加大在邊境口岸設施和市政基礎建設投資，加快建設邊民互市貿易區、出口產品加工區，加快推進跨境鐵路擴能改造及口岸高速公路等一批互聯互通重點項目建設。