違規招標260億元被指貓膩多 中石油回應稱已整改完畢

　　6月20日，審計署公布了《中國石油(行情, 問診)天然氣集團公司2012年度財務收支審計結果》，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資采購未按規定公開招標，涉及金額超260億元。

　　有不愿具名的業內人士向《證券日報》記者表示，違規招標是大央企貓膩最多的地方，國家電網也被審計署查出存在同樣的問題。此外，中石油多個項目還存在違規未批先建的問題，這是中石油的老毛病。對此，中石油對外回應稱在審計過程中已經整改完畢。

　　違規招標金額260億元

　　審計署審計結果表明，中石油集團基本能貫徹執行國家宏觀經濟政策，2012年度財務報表總體上比較真實地反映了企業財務狀況和經營成果。審計也發現，中石油集團在生產經營、內部管理等方面存在一些問題，有的管理人員還涉嫌嚴重違法違紀。

　　審計結果顯示，2006年11月份至2013年7月份，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資采購未按規定公開招標，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設238.51億元、物資采購21.84億元。

　　2011年6月份，所屬中石油北燃(錦州)燃氣有限公司未按規定報經上級公司批準，即開工建設龍棲灣燃氣工程，至2013年6月份已完成投資686.42萬元。至2012年年底，所屬四川銷售分公司有9座由外單位代建的加油站，未按照中石油股份公司規定解除代建協議。2009年至2012年，所屬遼河油田分公司和吉林油田分公司有1.34萬畝新增建設用地未取得正式用地手續。

　　此外，公司在會計核算和財務管理上也存在許多問題。2012年，中石油集團所屬10家單位存在當期天然氣銷售收入計入次年、盤盈成品油未沖減管理費用等問題，由此造成收入少計0.32億元，成本費用多計5.91億元、少計0.2億元，導致2012年少計利潤6.03億元；2012年，所屬遼河油田設備安裝工程公司等5家公司未按規定納入合并報表范圍，導致少計資產5.13億元、負債2.2億元、所有者權益2.93億元；至2012年年底，中石油集團未按規定將3.52億元國撥資本性財政資金，轉為對中石油股份公司的委托貸款。

　　上述人士表示，違規招標是大央企貓膩最多的地方，一般來說，沒有過硬的關系很難拿到它們的項目。

　　違規未批先建多個項目

　　值得注意的是，中石油在執行國家經濟政策和企業重大經濟決策中也存在多個問題，在國家政策不允許的情況下，未批先建多個項目。審計結果顯示，2012年4月份至12月份，中石油所屬西南油氣田分公司違反國家關于禁止以大、中型氣田所產天然氣為原料建設LNG(液化天然氣)項目的規定，向華油天然氣廣安有限公司LNG項目供應天然氣。

　　至2012年年底，中石油所屬四川銷售分公司2006年以來收購的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月份租入的8座加油站證照不齊全。2012年至2013年4月底，所屬煙臺等130家銷售分公司超過發展改革委最高限價銷售成品油18.38萬噸，價差總計0.36億元。

　　此外，2010年至2012年，所屬撫順石化分公司投資22.35億元的熱電廠擴建項目未經核準，且使用工藝不成熟導致8751萬元國有資產面臨損失；截至2013年5月份，遼河油田分公司未經核準于2011年10月份開工建設的“雙6地下儲氣庫”項目完成投資21.3億元，該項目2013年11月份才獲得核準；所屬西南油氣田分公司龍崗天然氣試采工程未按規定程序實施，并在無法達到預期目標的情況下繼續追加投資，該項目2006年至2013年6月份產氣量持續下降。

　　上述業內人士還指出，未批先建是中石油的老毛病。

　　中石油稱已整改完畢

　　就在審計署公布中石油上述違規行為的當天，中石油在其官方網站上發布了2012年度財務收支審計結果整改情況公告。中石油稱，會計核算和財務管理方面，多計成本費用、少計收入方面，相關單位已按審計決定調整會計賬目；5家所屬公司控股子公司未按規定納入合并報表方面，除1家子公司已清算外，其余4家子公司均已納入合并報表；未按規定將國撥資本性財政資金轉為委托貸款方面，公司已在審計期間整改完畢。

　　在執行國家經濟政策和企業重大經濟決策方面。個別單位未按國家天然氣利用政策供應天然氣方面，相關單位已嚴格按照國家新的《天然氣利用政策》執行；未按國家價格政策銷售成品油方面，公司成立了價格歸口管理部門，完善價格監控機制，強化政策執行，通過信息系統加強了對所屬公司價格政策執行的監管；項目未批先建方面，相關單位的熱電項目已于2013年2月份獲得國家批復，并已制定利舊措施，追究承包商及相關人員的責任。

　　此外，相關單位已采取措施，履行了未批先建項目內部審批手續；按程序解除代建加油站協議；進一步完善了招標管理制度，細化工程項目和規范物資采購的操作流程和實施程序，界定必須招標和公開招標的范圍；按規定履行用地審批程序；追繳多支付的工程款，并追究相關人員的責任；糾正超資質開發房地產項目和違規融資行為，停止了新的項目開發；落實了天然氣利用改造項目投用具體時間及閑置庫容利用方案。