銀監會釀同業業務新規 央行10家銀行試點同業存款

　　11月6日，滬指下跌0.82%，其中銀行與券商股繼續大幅領跌。而前一日，興業銀行領跌銀行股，收于11.49元/股，跌幅1.96%。

　　市場分析人士普遍認為，下跌原因是，有報道稱近期銀監會有關規范同業業務的管理辦法已接近成熟，擬在十八屆三中全會召開后正式下發。而興業銀行在業內有“同業之王”之稱。

　　一方面銀監會要規范同業業務，另一方面《國際金融報》記者卻從有關渠道獲悉，大額可轉讓同業存單(NCD)最快或于十八屆三中全會后推出，以此掀起存款利率市場化改革的前奏。

　　一邊要收緊管理同業業務，一邊推出同業存款，同業業務今后到底是進，還是退？

　　存款利率市場化提速

　　在貸款利率全面放開之后，存款利率市場化的步伐越來越快。據悉，首批參與同業存單試點的商業銀行為10家，除工農中建交五大行之外，還包括國家開發銀行、招商銀行、中信銀行、興業銀行和浦發銀行。

　　“同業存單的發行方式包括招標發行和報價發行，發行人可以自主選擇。”一家國有銀行同業部負責人對記者說。

　　市場分析人士告訴記者，存款利率市場化不可能一蹴而就，存款利率本身還不具備全面放開的條件，但現在，在銀行間市場先推出同業存單是一個比較好的時間窗。央行為此做過調研，對同業存單的定義、發行及交易對象、期限及定價方式、核準程序及金額、發行、流通、轉讓方式、監管歸屬問題等關鍵要素，進行了詳盡研究和充分論證，并且還摸索了同業存單等替代性金融產品的發行與交易。對于外界關心的時間問題，上述市場人士分析：“應該今年內，或者明年初。會先發行同業存單和交易試點?！?/p>

　　中國銀行首席經濟學家曹遠征也表示，大額同業存單是存款利率首先應該推進的一步。曹遠征表示，現在利率市場化變成了存款問題，最近各銀行都有大額可轉讓存單出現，利率市場化路線很可能是：長期大額先被新產品取代。這個過程預計在兩年內完成，到2016年利率從管制的角度講，基本都實現了市場化。

　　央行銀監會雙雙醞釀新規

　　央行和銀監會正聯手控制中國銀行體系龐大而不透明的同業業務蔓延風險。今年以來，監管機構不斷收緊同業業務。3月27日，銀監會下發了銀監會下發了8號文，以規范商業銀行理財產品投資“非標”資產，并設定理財產品余額為35%的上限，或不得超過銀行上年度總資產的4%。

　　消息人士指出，銀監會正醞釀旨在規范商業銀行同業業務的監管新政，包括將銀行自營資金投向非標準化債權資產與銀行理財資金投向非標資產的行為統一納入監管范疇，且參照8號文對銀行理財非標投資規模控制的做法，對“自營非標+理財非標實施統一監管，且設定總額度”(8號文規定，銀行理財資金投資非標資產的余額在任何時點均以理財產品余額的35%與商業銀行上一年度審計報告披露總資產的4%之間孰低者為上限)。

　　據悉，銀監會針對同業業務的管理辦法要求，各銀行從風險控制上對同業業務加大計提撥備。這意味著，表內投資及各類擔保，都需按照表內同類型業務標準計提撥備，目的是用資本約束信貸的“假出表”。同時，銀監會擬叫停買入返售的《三方合作協議》，以進一步控制銀行理財投資非標準化債權資產。業內預期，監管機構還有可能將對同業業務出臺更嚴厲的政策，包括要求中資銀行的同業業務“解包還原”，銀行將同業業務審批的權限統一上收至總行等。

　　11月5日，央行公布了《2013年第三季度貨幣政策執行報告》，對于商業銀行同業業務與貨幣創造的關系也進行了專門論述。央行稱，由于同業業務發展較快，近兩年同業渠道在貨幣創造中的占比上升。商業銀行同業業務易受季節性因素、流動性水平以及監管政策等影響，波動較大，導致M2的穩定性受到影響，2013年以來通過同業渠道創造的M2一度僅低于人民幣貸款，高于外匯占款和證券投資。下一步央行將進一步完善同業業務管理制度，將標準化、透明度作為規范和加強同業業務管理的抓手，健全相關考核和監管機制，引導其在規范基礎上穩健發展。

　　商業銀行未雨綢繆

　　記者獲悉，銀監會曾對銀行繞道8號文的規避行為作了總結：一是部分銀行非標資產投資沒有完全比照自營貸款管理，盡職調查、風險審查和投后管理不到位；二是部分銀行為達到非標資產的比例要求，大量發行機構理財產品做大分母；三是將相關資產從理財賬戶轉到自營賬戶，通過“互買”、“過橋”等方式反映在同業資產、其他類投資等項下。此番將銀行自營非標統一納入監管范疇的計劃，便是對上述問題的回應之策。

　　記者在查閱資料時發現統計，16家上市商業銀行，其同業項下買入返售信托受益權，2013年上半年上市銀行9167多億元，去年底是6097億元；1萬億的信托受益權規模與2013年新增信貸額度8.5萬億相比，占比達到12%，難怪央行專門把商業銀行通過同業業務創造貨幣的渠道稱為“同業渠道”。

　　值得關注的是，監管機構有可能將3個月以上的同業風險資產權重維持不變，來緩沖新政策可能帶來的沖擊。依照之前中國版新資本協議的《商業銀行資本管理辦法(試行)》規定，2013年1月1日起，銀行業同業資產風險權重統一調整為25%，之前為原始期限三個月以內同業資產風險權重為0、三個月以上風險權重為20%。

　　銀行人士告訴記者，同業業務歷史上主要承擔商業銀行司庫職能，用以流動性管理。但近年來，商業銀行尤其是股份制銀行，在表內貸款規模受限的環境下，大量配置非標信貸資產(如票據和信托受益權等)，加重了同業資產和負債的期限錯配問題，增加了銀行體系的流動性風險。未來買入販售資產業務也將受到大大打壓，若最終監管叫停這一業務，將對商業銀行同業業務擴展產生實質性影響。