保險業“搭車”自貿區 8項支持措施鼓勵服務創新

　　

　　目前，中國的專業健康醫療保險公司幾乎全部‘虧損’，這兩年，通過承接城鎮大病保險業務才稍有起色。如果讓外資專業健康醫療保險公司直接進入這個領域，可能會對中資企業造成不小的沖擊，所以還是需要循序漸進地開放

　　中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱“上海自貿區”)正式掛牌，36家單位首批入駐，其中11家金融機構。讓人頗感意外的是，官方披露的信息顯示，11家金融機構中沒有保險公司的身影，保險被劃入了企業范疇。

　　“這似乎給保險業的創新提供了更大空間和自由?！币晃徊辉竿嘎缎彰氖袌鋈耸扛嬖V《國際金融報》記者，“金融改革非常敏感，無論監管還是機構都比較謹慎，創新的步伐不會太快。保險業被歸為企業，從一定程度上可以更大膽、更開放地進行創新?！?/p>

　　上海自貿區究竟能給中國保險業改革和發展帶來哪些機會?

　　2家機構“嘗鮮”

　　9月29日上午9點15分，基隆路9號，上海外高橋保稅區管理委員會門口的廣場上，上海自貿區在這里完成掛牌，首批36家企業從商務部部長高虎城等與會領導手中接過了自貿區經營證照。

　　太平洋保險是1/36。太平洋產險董事長、總經理吳宗敏在掛牌儀式上接受了“中國太平洋財產保險股份有限公司上海自由貿易區分公司經營保險業務許可證”。他向《國際金融報》記者透露，為配合中國上海自由貿易區的成立，太平洋保險將“中國太平洋財產保險股份有限公司上海龍東大道營銷部”改建為“中國太平洋財產保險股份有限公司上海自由貿易區分公司”。

　　太平洋保險入圍首批掛牌企業是意料之中的事。作為總部位于上海的保險機構，太平洋保險與上海市政府有著千絲萬縷的聯系，承保了多個上海市政府重點項目，并控股長江養老保險——整體承接上海186億企業年金存量。

　　吳宗敏告訴記者，在上海自貿區內經營財產損失保險、責任保險、信用保險等在內的各類財產保險業務?！拔覀儗⒎e極把握政策導向，抓住機遇推進上海自由貿易區分公司的相關建設工作，重點加強非水險業務的發展”。

　　另一家“入圍”機構多少有些“冷門”。與市場猜測的中國平安、中國人保相比，最終獲得授牌的大眾保險無論名氣、資歷，還是市場規模都不能相提并論。不過，仔細翻閱大眾保險的公司卷宗便不難發現，這家年輕的公司同樣有著濃郁的“上海味”。

　　大眾保險1995年在上海注冊成立，股東包括上海市城市建設投資開發總公司、上海大眾公用事業(集團)股份有限公司、上海汽車工業銷售有限公司等。其中，最大牌的股東要屬美國史帶集團，集團董事長兼首席執行官是被被譽為“保險教父”的莫里斯·格林伯格，他也是上海市長咨詢會議的主要發起人，至今仍是上海市長咨詢會議的座上賓。再加上大眾保險現任董事長張興，曾任上海保監局副局長。這些“硬件”讓大眾保險擊敗中國平安等大牌，成功入駐上海自貿區。

　　創新業務“破冰”

　　搶灘陣地只是第一步，關鍵還是要看具體業務開展。在上海自貿區內，保險機構究竟能有哪些作為?可以肯定的是，專業健康醫療保險將有重大突破。根據已經披露的實施細則，試點設立外資專業健康醫療保險機構。

　　所謂專業健康醫療保險機構主要從事健康保險，即提供以被保險人的身體為保險標的，使被保險人在疾病或意外事故所致傷害時發生的費用或損失獲得補償的保險。健康保險按照保險責任，分為疾病保險、醫療保險、收入保障保險等。

　　中國第一家專業健康保險公司成立于2005年4月，目前，外資進入中國健康險市場的主要形式是成立醫療第三方管理公司(TPA)，待符合中國監管部門規定的“代表處成立年限”之后，將通過與中資方合作的股權投資形式，組建專業健康險公司。

　　“合資公司淡化了外資優勢，無法將他們在國際市場上的產品、服務能力體現出來?！笔锥冀洕Q易大學金融學院教授庹國柱說，“外資通過合資進入中國健康險無法改變市場格局?！币虼耍试S外資設立專業健康醫療保險機構可以說是一個很大的突破。

　　不過，試點設立外資專業健康醫療保險機構只能在自由貿易試驗區內，究竟是只能在區內設點，還是只能在區內展業，尚無定論。

　　庹國柱分析指出:“目前，中國的專業健康醫療保險公司幾乎全部‘虧損’，這兩年，通過承接城鎮大病保險業務才稍有起色。如果讓外資專業健康醫療保險公司直接進入這個領域，可能會對中資企業造成不小的沖擊，所以還是需要循序漸進地開放?！?/p>

　　安盛保險有限公司副總經理袁穎暉在微博表示:“這項試點將打破外資壽險經營健康險的限制，不過在實際操作中還面臨一系列問題，僅設立專業健康險公司沒有太大意義，更需要理順整個健康產業鏈，包括外資醫院、國際結算的便利性、流動性，健康管理機構、專業中介等?！?/p>

　　其實，試點設立外資專業健康險并非上海自貿區內保險業的最大商機，真正讓保險業蠢蠢欲動的是離岸保險、航運保險、責任保險，這些領域在實施細則中被重點提及，其中多數涉及財產險業務，這也是為什么2家財產保險機構率先進入上海自貿區的另一個重要原因。

　　根據實施細則，在上海自貿區內將放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在境內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務;允許設立外商獨資國際船舶管理企業等。

　　“隨著各項支持政策的推進與落實，更多的外資船舶管理和制造企業將落戶上海自貿區，從而使上海船舶險市場的總量得以提升?！睒I內人士分析認為，國內其他財險公司也必然十分重視自貿區對航運險帶來的影響，會考慮在自貿區布局。

　　扶持措施“護航”

　　機構入駐，業務清晰，還需要政策扶持。就在上海自貿區正式掛牌當天，保監會發布公告顯示，為充分發揮保險功能作用，上海自貿區建設，中國保監會對上海保監局提出的有關事項作出批復，主要內容包括:

　　一是支持在自貿區內試點設立外資專業健康保險機構;二是支持保險公司在自貿區內設立分支機構，開展人民幣跨境再保險業務，支持上海研究探索巨災保險機制;三是支持自貿區保險機構開展境外投資試點，積極研究在自貿區試點擴大保險機構境外投資范圍和比例;四是支持國際著名的專業性保險中介機構等服務機構以及從事再保險業務的社會組織和個人在自貿區依法開展相關業務，為保險業發展提供專業技術配套服務;五是支持上海開展航運保險，培育航運保險營運機構和航運保險經紀人隊伍，發展上海航運保險協會;六是支持保險公司創新保險產品，不斷拓展責任保險服務領域;七是支持上海完善保險市場體系，推動航運保險定價中心、再保險中心和保險資金運用中心等功能型保險機構建設;八是支持建立自貿區金融改革創新與上海國際金融中心建設的聯動機制，不斷強化和拓展保監會與上海市政府合作備忘錄工作機制。

　　“上海自貿區內人民幣跨境再保險業務的開展條件更加成熟，滬港、滬臺合作潛力巨大;研究探索巨災保險機制，有助于上海進一步培育發展再保險市場?！狈治鋈耸窟M一步強調，“上海自貿區建設有助于促進功能型保險機構的聚集，推動上海國際金融中心建設。”

　　對此，一位資深保險專家在接受記者采訪時坦言:上海自貿區或將為我國保險機構進行海外網點布局提供政策支撐，但這一工作并非短期之內可以完成的。上海自貿區建設為保險業發展帶來新機遇，保險業改革創新也將為上海自貿區建設注入新內容。保監會或將不斷賦予上海自貿區保險改革創新的新內涵。