“沙縣模式”推廣帶熱土地信托

　　今年九月，福建省委下發了穩妥推進農村土地流轉的通知，推廣沙縣開展土地信托流轉的模式，支持成立土地承包經營權信托公司，實行統一委托、統一流轉、統一分配，健全縣鄉土地信托網絡，建立風險防范和收益返還制度，提高土地流轉規范化、市場化水平。《經濟信息聯播》播出專題，在不改變土地集體所有制性質、農地屬性以及農民承包權的前提下，沙縣目前已實現土地流轉近13萬畝，占沙縣全部耕地的65%，是全國土地流轉率的三倍多。在目前資本市場對土改預期強烈的大環境下，沙縣模式的推廣將使農村土地改革的金融屬性更強，受益于沙縣模式推廣的公司主要包括：從事土地信托業務的愛使股份(600652)，以及在沙縣有林地的永安林業(000663)、福建金森(002679)、青山紙業(600103)等個股。

　　沙縣模式或成土改樣板

　　根據10月7日“經濟信息聯播”專題，外出經營沙縣小吃已達1.3萬余戶，近6萬人，約占沙縣農村人口總數的30%和農村勞動力的70%。隨著小吃產業的發展，“人走地荒”這一難題在沙縣凸顯出來。與之伴隨的是沙縣民間土地自發流轉，以及租賃方經營不善時農民田租得不到保證、租賃方擔心農民隨時收回土地而不敢加大投入等一系列問題。

　　為了保障雙方的利益，2011年沙縣成立了土地承包經營權信托有限公司。農民將自己的土地情況在信托公司的網上公示，包括土地的大小，種類和基本設施情況，也包括想要獲得的租金收益。如果農民愿意還可以把它的土地拍攝下來，將視頻公布到網上。在不改變土地集體所有制性質、農地屬性以及農民承包權的前提下，沙縣目前已實現土地流轉近13萬畝，占沙縣全部耕地的65%，是全國土地流轉率的三倍多。農業機械化水平也得到了提高，達到了36%。

　　今年九月，福建省委下發了穩妥推進農村土地流轉的通知?！锻ㄖ芬髨猿洲r地農用和依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉；健全完善土地流轉服務體系；總結推廣土地規范流轉的創新模式，支持農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地；推廣沙縣開展土地信托流轉的模式，支持成立土地承包經營權信托公司，實行統一委托、統一流轉、統一分配，健全縣鄉土地信托網絡，建立風險防范和收益返還制度，提高土地流轉規范化、市場化水平。

　　業內人士認為，沙縣土地流轉模式在全國都有借鑒意義，無論是托管、轉讓，還是出租入股等方式，只要是依法、自愿、有償的方式進行，就值得鼓勵。沙縣模式有望成為土改樣板。

　　　“沙縣試驗”解決融資難

　　地處閩西北山區的福建沙縣在2011年12月成為中國6個農村金融改革試驗區之一，開始了探索中國農村融資擔保難的道路?，F在，沙縣聞名中國的不只是“沙縣小吃”，還有“沙縣試驗”。其中，最出彩的要數在福建率先建立村級融資擔?；稹那?，農村的土地和房產都不好作抵押，很難從銀行貸出款來。有了這個基金，農民創業致富就迎來了“及時雨”，農村信用環境改善也實現了“突破口”。

　　據介紹，現在加入村級擔?；?，很快就能從農村信用聯社拿到貸款。今年6月，沙縣試點建設村級融資擔?；?，全縣有3個村先行試點，3個月為90戶農民發放貸款661萬元。試點村還為每戶村民建檔評信，按照“一戶一冊”的原則，建立農戶經濟檔案，逐戶進行信用評級，分為AAA、AA、A、BBB、BB、B、C等7個等級。只有獲評A級或以上的信用農戶才可獲農村信用聯社的貸款，A級信用貸款額度為出資的2倍，AA為3倍，AAA為5倍，信用最高、出資滿額的可貸10萬元。

　　沙縣建立多形式的擔保模式，成為破解農民融資擔保難題的關鍵?；饟ＹJ款利率優惠，比其他農業抵押貸款利率優惠50%。發展普惠特色的農村金融服務，使沙縣的小吃業、種植業、養殖業及農村第三產業發展受到推動。

　　沙縣模式提振相關股票

　　在目前資本市場對土改預期強烈的大環境下，沙縣模式的推廣將使農村土地改革的金融屬性更強，受益于沙縣模式推廣的公司主要有土地信托業務的愛使股份和在沙縣有林地的永安林業、福建金森、青山紙業等。

　　愛使股份(600652)：2013年9月，公司參股的北京信托擬推出土地流轉信托的方案，計劃將土地收益權份額化并且憑證化，實現農民憑借標準化的“土地受益憑證”定期領取收益，并且還可以進行轉讓。該方案尚需監管層面批準。土地流轉信托是以實現農村土地流轉為出發點和目的的信托，基本原理是將農村土地使用權(包括農用地的土地承包經營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權)作為信托財產，委托給信托公司進行經營管理，并計劃實現土地受益權的標準化和憑證化，農民憑證定期領取收益。

　　永安林業(000663)：公司是集林木培育、木材生產、木材加工和人造板為主業的資源型企業。2013年中報披露，公司現有森林資源總面積177萬畝，包括生態公益林20萬畝，商品用材林148萬畝(其中天然商品林48萬畝，人工商品林100萬畝)，經濟林等其它林地9萬畝。2012年公司認真組織和開展階段性工作，加強現場監督和管理，全面完成2012年更新造林任務面積16725畝，其中杉木7952畝、馬尾松2519畝、桉樹5146畝、珍貴樹種1108畝；完成幼林撫育面積任務188120畝。2013年上半年，公司完成珍貴珍稀和園林綠化苗基地建設231畝，培育芳香樟、楠木等綠化苗木5萬余株。

　　福建金森(002679)：公司經營主體由將樂縣相關國有林場轉制及購并林木資產組建而成，主營森林培育營造，森林保有管護，木材生產銷售。公司現時經營的森林資源位于福建(閩北)杉木中心產區，是全國杉木商品材的最重要產區之一，公司林區山地丘陵坡度平緩，易采度高，采伐成本相對較低。2013年中報披露，公司基本實現了森林經營規模超過70萬畝。

　　青山紙業(600103)：公司投資6.6億元實施公司“林紙一體化”工程——建設160萬畝原料林基地建設項目，發展造紙工業原料林。該項目已被列入全國林紙一體化首批實施項目，建成后預計每年可以為公司供應紙材40至50萬立方米。2012年末，公司消耗性生物資產期末賬面原值17421萬元，主要是母公司及六家控股林業子公司的林木資產，經營面積共計53.74萬畝，其中已辦理林權證面積50.92萬畝，尚未辦理林權證面積2.82萬畝。其中消耗性生物資產12320.6萬元已作為公司取得國家開發銀行“林紙一體化”項目貸款的抵押物。