銀監會嚴把外資銀行設立關

　　上海自貿區允許外資銀行等金融機構的設立，如何設立如何監管，是銀監會目前急需解決的議題。銀監會近日發布《外資銀行行政許可事項實施辦法》征求意見稿，明確了外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行等外資銀行以及外國銀行代表處等的設立許可事項、條件、程序和期限。

　　征求意見稿明確，擬設外商獨資銀行及中外合資銀行的股東，必須是金融機構。同時要求，這些股東不能存在的情形包括:公司治理結構與機制存在明顯缺陷；股權關系復雜或者透明度低；關聯企業眾多，關聯交易頻繁或者異常；核心業務不突出或者經營范圍涉及行業過多；現金流量波動受經濟景氣影響較大；資產負債率、財務杠桿率高于行業平均水平；代他人持有外商獨資銀行、中外合資銀行股權，及其他對擬設銀行產生重大不利影響的情形。

　　對于外資銀行機構的設立、變更、終止、調整業務范圍和增加業務品種、董事和高級管理人員任職資格等，銀監會要求這些事項應當經其及其派出機構的行政許可。

　　在該征求意見稿中反復被提及并且強調的是，對于審慎性條件的要求。審慎性條件不僅包括良好的行業聲譽社會形象、持續經營業績資產質量良好及專業素質和管理能力等方面，還包括健全的風控體系及有效的管理信息系統，包括按照審慎會計原則編制財務會計報告，且會計師事務所對財務會計報告持無保留意見，無重大違法違規記錄和因內部管理問題導致的重大案件等等。通過這些要求，保障外資銀行規范經營。