教育部修訂高校學生管理規定：大學生創業可折算學分

　　學生申訴不服處分可申訴

　　《規定》新增了學生申訴一章，明確學校應當成立學生申訴處理委員會，負責受理學生對處理或者處分決定不服提起的申訴。委員會應當由學校相關負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表、負責法律事務的相關機構負責人等組成，可以聘請校外法律、教育等方面專家參加。

　　增加了教育部門對學校行為的監管職責，明確省級教育部門受理學生申訴的規則。學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15日內，可以向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。省級教育行政部門應當聽取學生和學校的意見，并可根據需要進行必要的調查。

　　新生入學初查復查防冒名

　　近幾年，屢次被曝光的冒名頂替上大學新聞引發輿論嘩然。此次《規定》要求，學校應當在報到時對新生入學資格進行初步審查，發現新生的錄取通知、考生信息等證明材料與本人實際情況不符，取消入學資格。

　　學生入學后，學校應當在3個月內按照國家招生規定進行復查。復查中發現學生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復查不合格，應當取消學籍。

　　復查內容包括：錄取手續及程序等是否合乎國家招生規定；所獲得的錄取資格是否真實、合乎相關規定；本人及身份證明與錄取通知、考生檔案等是否一致；身心健康狀況是否符合報考專業或者專業類別體檢要求，能否保證在校正常學習、生活；藝術、體育等特殊類型錄取學生的專業水平是否符合錄取要求。

　　轉專業轉學畢業前一年不得轉學

　　《規定》還健全了轉專業的條件和程序要求，補充了關于轉學的禁止性情形和程序規定。不得轉學的情形包括：入學未滿一學期或者畢業前一年的；高考成績低于擬轉入學校相關專業同一生源地相應年份錄取成績的；由低學歷層次轉為高學歷層次的；以定向就業招生錄取的；研究生擬轉入學校、專業的錄取控制標準高于其所在學校、專業的；無正當轉學理由的。

　　　-解讀

　　推進高校法治化管理

　　“高校學生管理法治化，要求高校尊重學生權利，依法進行學生管理。既不能簡單地認為學校權力大于學生權利，也不能簡單地認為只要學生權利不要學校管理?！敝袊嗣翊髮W教育學院副院長、教授申素平認為，新《規定》從立法目的的高度保障學生合法權益，強調學生權利和義務的統一，重視學生權利與學校權力的平衡，是推進高校學生管理法治化的適當之舉。

　　新《規定》更加重視保障學生權利。在第二章“學生在校享有的權利”部分新增兩項權利，分別是“獲得就業創業指導和服務”和“在校內組織、參加學生團體，以適當方式參與學校管理，對學校與學生權益相關事務享有知情權、參與權、表達權和監督權”。

　　新《規定》強調學生權利和義務的統一，增加了學生“恪守學術道德”的義務。比如“對以作弊、剽竊、抄襲等學術不端行為或者其他不正當手段獲得學歷、學位證書的，學校應當依法予以撤銷”。

　　新《規定》不僅保障學生權利，也支持學校合法正當行使管理和處分的權力。

　　加強懲戒誠信缺失

　　中國政法大學副校長、教授馬懷德稱，新《規定》強調了“誠信”理念，將“恪守學術道德”規定為學生應當依法履行的義務。要求學校開展學生誠信教育，記錄學生學業、學術、品行方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機制，對嚴重失信行為可以作出相關處分或處理。

　　另外，高校建立彈性學制，允許在校學生休學創業，為有志于早日創業的學生免去了后顧之憂。學生休學創業，進可以為事業拼搏奮斗，退可以回校繼續學業，日后再擇他業。允許在校學生創業，也可以有效緩解就業壓力。

(記者_張璐)