從“有學上”到“上好學”

以提升質量為核心，以優化結構為主線，我省“十三五”規劃綱要致力于讓教育改革發展成果更多地惠及民生，讓人民群眾有更多的獲得感。

實現高中階段免費教育

“高中免費教育”是首次出現在規劃中的新詞。需要注意的是，免費教育不同于義務教育，因為義務教育的特點除了普及性外，還包括免費性和強制性。而高中免費免除的只是學雜費。對于目前實行“雙軌制”、中職和普通高中并存的高中階段教育而言，中職的免學費已實現，接下來普通高中免學費將逐步得到全面推廣，建檔立卡的家庭經濟困難的高中階段學生將首先成為受益者。

為讓孩子能上質優價廉的公辦幼兒園，規劃提出，將探索建立公辦幼兒園招生新機制。全省每年新建200所公辦園，仍無法滿足需求的部分，則通過政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務加以保障?？傮w目標是到2020年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達85%，其中在公辦性質幼兒園就讀的達50%以上。

規劃還明確，依法實施義務教育免試就近入學政策，按常住人口合理確定小學服務范圍，初中學校通過單校劃片對口直升或多校劃片隨機派位等組織入學。所以，小學實行的仍是就近入學。

讓藍領成真正“香餑餑”

打造福建產業“升級版”、呼喚“大國工匠”，迫切需要建立現代職教體系。

規劃提出，要打造福建版“二元制”現代職業教育。先來看看怎么個“二元”法：行業（企業）與學校二元主體、學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業與學校二元管理、企業與學校二元評價、畢業證與職業資格證二元證書、全日制與非全日制二元學制。這些都旨在改變職業教育閉門造車的狀況，以建立全面提升勞動者技術技能水平和職業素養為主要目標的現代職業教育人才培養新模式。

2015年，我省完成了現代職業教育的頂層設計，職業教育發展駛入快車道。今年開始將重點實施以“招工招生一體化、企校主導聯合育人”為主要內容的現代學徒制人才培養模式改革試點。在這一試點模式下，企業先招收工人，然后和學校合作培養學生，甚至把課堂搬到企業去。學生完成理論學習，通過考核，就可以拿到文憑，從而打通職業上升通道。

高等教育追求內涵發展

據測算，到“十三五”末，我省高等教育毛入學率將達53%。根據全球的普遍定義，高等教育毛入學率超過50%，則為普及教育。告別大興土木、規模擴張，高等教育轉向追求內涵發展，必須追求有特色、高水平發展。

規劃提出，重點建設3所高水平大學、100個“高峰”“高原”學科、100個應用型特色學科、200個服務產業特色專業點和20個應用型人才培養專業集群。

高水平、優勢、特色從何而來？

首先是完善人才培養的布局結構。要把優化結構作為戰略支撐，調整學科專業、人才培養層次和類型、高等教育區域布局結構，使之更加適應經濟社會發展的需求。工學、醫學、農學等急需緊缺專業招生規模將擴大，而財經類、管理類、政法類等專業招生計劃將被限制或調減。

改到深處是教學。本科教育質量提升工程、研究生教育創新計劃、高校創新能力提升計劃，這些舉措都劍指高校不能因材施教、創新能力不足等焦點難題。

“管辦評”分離是高等教育治理結構改革的一個重要方向。近年來，圍繞構建政府、學校、社會之間新型關系，職稱評聘、專業設置等權限已被陸續下放給高校。更多地運用法規、規劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展，努力破解政府“放權不夠”和學校“用權不好”問題，將被擺在更突出位置。