兩部門發取消限遷指令 二手車全國統一大市場將形成

　　“限遷終于要被徹底打破了！國家給我們送了個春節大禮包！”二手車行業近日熱鬧非凡，二手車人激動不已。1月22日，商務部網站上公開發布的《商務部市場建設司負責人談取消二手車限遷政策相關問題》明確指出，除京津冀、長三角、珠三角9個城市外，只要符合當地路上行駛的車輛排放標準，就必須允許遷入，不得設定其他限制措施。

　　隨著我國居民汽車保有量的不斷增加，二手車市場日益活躍，二手車快速流通，不僅可以帶動二手車消費，還可以縮短新車置換周期，促進新車銷售，同時，更可以加速老舊汽車更新淘汰，提高地方環保水平。為改善二手車流通政策環境，建立全國統一有序的二手車大市場。2016年，李克強總理在政府工作報告中明確提出要“活躍二手車市場”，3月底，國務院辦公廳發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱國八條)，明確要求各地政府不得制定二手車限遷政策，對于已經實施二手車限遷政策的地方，要在5月底之前全面取消。

　　然而國八條在地方落實遇到嚴重阻力，截至2016年底，距離國八條要求期限已超出6個月，依然有河南、福建、吉林、甘肅、青海、寧夏、海南、西藏8個省區未正式發文明確打破限遷。已出臺文件的省市中，遼寧、云南將限遷標準提升至國四，河南(未出落實國八條的文件)、蕪湖更是將限遷標準提高至國五，引起行業一片嘩然，河南部分二手車商只能聚集到省交管大隊門口集體上訪，嚴重損害了中央和地方政府的公信力。

　　為解決各地理解和執行標準不統一問題，2016年12月29日，環保部辦公廳、商務部辦公廳聯合印發《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》(以下簡稱通知)，對國八條打破限遷的標準進行了明確解釋：對于在機動車環保定期檢驗和安全檢驗有效期內，并經轉入地環保檢驗，符合轉入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施(國家明確的大氣污染防治重點區域和國家要求淘汰的車輛除外)。近日，商務部市場建設司負責人再次用最通俗的語句告訴大家，打破限遷的標準就是：當地能跑什么樣的車，就必須允許同樣排放標準的車遷入。

　　某某人(河南二手車商)歡喜地說：“商務部這個解釋好啊！地方政府再也不能用復雜的政策語言搪塞我們了！之前，河南全省把二手車遷入標準提高到國五，就是說依據國家環保部、工信部2016年的4號公告，我們頓時都蒙圈了，國家剛出了國八條要打破限遷，咋又出政策要提高到國五？后來經過一段時間才搞清楚，4號公告說的是新車！新車！新車！地方政府利用車商不太懂政策而糊弄我們太讓人生氣！”

　　某某人(遼寧二手車商)對打破限遷仍有擔憂?！皣鴦赵何募蟠蚱葡捱w，但我們遼寧省政府出文說只有國四及以上二手車才能遷入，國務院文件都沒能徹底執行，商務部和環保部發的這個文件管用嗎？”

　　早在2016年5月24日，新華社新華時評發布《二手車取消“限遷”不應打折扣》文章，明確指出地方限制外地二手車遷入是地方保護主義思維；二手車流通受阻，不僅制約了這個萬億級市場的發展，也違反了《反壟斷法》，地方局部利益必須符合全國整理利益。7月24日，人民日報要聞版頭條刊登《打起小算盤丟了大格局》的文章，對地方政府落實不力的原因進行了逐一分析，對二手車污染地方環境、給地方稅收貢獻少等謬論都進行了一一駁斥，并明確提出“不謀全局者，不足以謀一域”。

　　二手車打破限遷難是現階段中國經濟發展問題中的一個典型案例，也是當前改革攻堅的一個縮影。隨著中央不斷深入地推動，相信各地政府會用全國統一大市場的大格局來修改地方政策，推動限遷全面打破。環保部和商務部也應加強督查，不斷督促，把深入民心的好政策切切實實落實到位。