2017年這些汽車新政將如何影響你我生活

　　漫畫趙春青

　　新年伊始，新一批汽車新政如期而至。展望2017年的中國汽車市場，一些汽車新政無疑會對整個汽車市場格局以及產業結構調整產生不可忽視的導向作用，同時也會直接影響到消費者的日常汽車生活。

　　本文將對2017年的6項汽車新政進行總結，對其產生的影響也將進行預測和分析。

　　　新能源汽車補貼退坡20%

　　政策：2016年12月30日，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委聯合發布了《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，通知明確將調整完善推廣應用補貼政策。對新能源客車，以動力電池為補貼核心，以電池的生產成本和技術進步水平為核算依據，設定能耗水平、車輛續駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補貼準入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節油率等因素確定車輛補貼標準。同時，分別設置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不得超過中央財政單車補貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019年~2020年中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。

　　影響：新能源汽車補貼退坡并不出乎意料。以一款帝豪EV為例，最大續航在250km以上，可享受國家和地方雙重補貼，以北京為例，2017年再買車的話，可享受的補貼為8.8萬元，補貼少了2.2萬元。

　　從長遠來看，當前我國新能源汽車市場還處于“政策驅動”的階段，伴隨著政府補貼政策進入退坡通道，行業或將進入發展的調整期，這將倒逼新能源汽車企業強化對核心技術的突破創新，推動車企通過提高自身綜合實力來降本增效，大力提升新能源汽車的性價比，在退坡的周期內逐漸走上依托市場自行發展的道路。

　　　車輛購置稅由5%調至7.5%

　　政策：2016年12月15日，財政部與國家稅務總局聯合對外正式公布1.6L以下乘用車購置稅優惠政策。自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。本通知所稱乘用車，是指在設計和技術特性上主要用于載運乘客及其隨身行李和(或)臨時物品、含駕駛員座位在內最多不超過9個座位的汽車。具體包括國產轎車、國產專用乘用車、其他國產乘用車、進口乘用車。據悉，此前小排量乘用車購置稅征收為5%，該政策從2015年10月1日實施。

　　影響：購置稅減免給出的優惠程度由原來的5折變成了7.5折，減免程度有所降低。例如，1月1日后，新的購置稅征收政策實施后，以購買10萬元1.6L以下排量乘用車為例，元旦前購車需繳納4273元購置稅，過了元旦就要繳納6410元購置稅。

　　有分析認為，因為小排量車整體售價較低，車輛購置稅將由5%調至7.5%的增幅影響有限，加之此前已經實施一年的購置稅減半優惠政策的強力導向作用，車市既有的火爆態勢已經形成，此次汽車購置稅優惠的“退坡”對車市的刺激作用或將減弱，但也有助于車市實現“軟著陸”，總體來看不會對車市形成較大震蕩。

　　“超豪華小汽車”加征10%消費稅

　　政策：2016年11月30日，財政部、國家稅務總局聯合發布通知，2016年12月1日起，對零售價格130萬元(不含增值稅)及以上的乘用車和中輕型商用客車，在零售環節加征消費稅，稅率為10%。

　　自1994年消費稅實施之日起便包含了汽車類稅目，目前現行的小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩類。乘用車排量越大，征收消費稅的稅率越高，稅率范圍在1%~40%之間，排量在4.0L以上的乘用車將適用最高40%消費稅稅率，中輕型商用客車則適用5%的消費稅率。

　　影響：加征10%的消費稅無疑意味著豪華品牌購車成本的增加。假設購買一臺排量為4.1L、零售價為200萬元的豪車，2016年11月30日前需要繳納200萬元/1.17×40%=68萬元的消費稅。2016年12月1日就需要繳納200萬元/1.17× 40%+200萬元/1.17×10%=85萬元消費+豪華稅，等于購車費上漲了17萬元。

　　總體來說，130萬元的超豪華進口車在進口車銷量中的占比很低，10%增值稅的出臺不會對整體市場造成太激烈的影響，但對于保護本土企業、推動自主品牌發展將起到一定的積極作用。這也從某種程度上體現出，未來消費稅的主要征收產品對象必將向高污染、高消費和高耗能等領域繼續推進。

　　　國Ⅴ排放標準全面實施

　　政策：2016年12月26日，發改委、公安部等八部門聯合發出通知，2017年1月1日起，全國全面供應符合第五階段國家標準的車用汽柴油，同時停止國內銷售低于國Ⅴ標準車用汽柴油。公告要求，成品油生產、銷售企業按照現行國家標準進一步加強油品質量管理和控制，保障清潔油品市場供應；加油站(點)應按照相關法規和標準要求，明確標注所售汽油、柴油產品名稱、牌號和等級(如：92號汽油(V)，0號車用柴油(V)等)，以便于消費者選擇、政府監管和社會監督。

　　早在2016年4月1日，北京、天津、上海、河北省、山東省等11個地區就已開始實施國V排放標準，并已經停止低于國Ⅴ標準車用汽柴油。

　　影響：國Ⅴ排放標準全面實施后，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環衛、郵政用途)，須符合國V標準要求；與此同時，車用燃油也將進行油品升級，93#、97#汽油將會被92#、95#汽油全面替代。

　　升級后，油品使用性能改善，國五汽油的硫含量、錳含量、烯烴含量相應降低，油品使用性能改善，機動車各項排放指標也會有不同程度的改善。據官方統計，油品升級后，目前在用車的總體排放污染物可減少10%~15%，而新車的氮氧化物排放量則可減少25%左右。國家標準委測算，標準實施后，預計在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計可減排氮氧化物約9萬噸。

　　　車內空氣質量指南變強制性標準

　　政策：2016年初，由環保部和國家質檢總局聯合制定的強制性國家標準《乘用車內空氣質量評價指南》征求意見稿正式發布。新標準進一步收緊了汽車內部空氣中有害物質的限值，車內空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質都有了更為嚴苛的限量值，并給出了汽車廠家強制執行的時間表：2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標準要求；此前已經定型的車輛，自2018年7月1日起實施強制標準要求。

　　據了解，該標準是在2011年發布的《乘用車內空氣質量評價指南》基礎上重新修訂的，重新明確了乘用車內8種揮發性污染物的濃度限值，特別針對苯、甲苯等致癌物質提出了更嚴格的要求。

　　影響：根據國家質檢總局此前披露的汽車產品缺陷信息的投訴情況信息顯示，當前，除變速器、安全氣囊、輪胎等質量問題之外，車內異味已經成為車主投訴最為集中的問題之一。但由于缺少相關管控標準、法律依據缺失，這直接導致了車內空氣質量問題日益加劇。

　　從推薦性指南修訂為強制性國家標準，被視為此次新標準意見稿的最大亮點。它不僅對車內空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質有了更為嚴苛限量值，并給出了汽車廠家強制執行的時間表，這將要求生產企業不斷改進汽車內飾結構設計，使用更多的新技術、新材料、新工藝，更好提升和改善車內控制質量。

　　北京市實施“京六”排放標準

　　政策：2016年10月31日，北京市環保局發布車用燃油“京六”排放標準，將于2017年1月起施行。其中，“京六”汽油標準立足于降低“揮發性有機物”排放，減少PM2.5和臭氧的生成；“京六”柴油標準則加嚴“多環芳烴”和“密度”范圍，加入“生物柴油”和“清凈劑”，有效減少顆粒物和氮氧化物的生成。

　　此前，北京市曾于2004年、2005年、2008年、2012年在全國率先實施了第二、三、四和五階段地方油品標準。

　　影響：北京在用汽油車使用第六階段油品后，相關數據顯示，車輛顆粒物排放降幅將達10%，非甲烷有機氣體、氮氧化物總體將實現8%~12%的排放削減率；在用柴油車使用第六階段油品后，氮氧化物可下降4.6%、顆粒物可下降9.1%、總碳氫化合物可下降8.3%、一氧化碳可下降2.2%。總體來看，上述各項指標在“京六”油品標準中的加嚴，有助于降低大氣氧化性，繼而減少PM2.5和臭氧的生成，也會對其他省份形成示范帶動作用。