新能源試點城市推廣不理想 困難諸多

　　兩障礙待掃除

　　超過20個試點城市在新能源車推廣上的“延遲進(jìn)度”,揭示出當(dāng)前新能源汽車推廣計劃與落地實施存在的矛盾狀態(tài)。雖然有30個城市(群)65個城市出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策措施,但目前真正執(zhí)行到位的僅有北京、上海、深圳、天津、合肥和長株潭等不足10個城市(群)。

　　事實上,為了大力推廣新能源汽車,自去年9月以來,國家已經(jīng)接連出臺了包括減免購置稅、免費牌照以及政府公車采購支持等一攬子扶持政策。尤其是今年7月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》),明確提出要破除地方保護(hù),各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄,并提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　但是從落實情況來看,依然不容樂觀。例如,國家明文要求破除新能源汽車的地方保護(hù)、廢止地方目錄,但實際上新能源汽車要進(jìn)入這些試點城市,仍然需要先進(jìn)入當(dāng)?shù)卣男履茉吹胤窖a(bǔ)貼目錄,并要經(jīng)過單獨的測試和試驗。

　　深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司銷售副總裁唐琳表示:“電動車推廣主要面臨兩個問題,第一是有些地方雖然進(jìn)入了國家新能源車推廣目錄,但是地方政府的財政補(bǔ)貼細(xì)則一直沒有出臺,所以只好保持‘觀望’;第二是在充電設(shè)施上全國缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),尤其是充電設(shè)施選址不太注重消費者充電的便利?！?/p>

　　唐琳同時透露,除北京、上海和深圳三個已經(jīng)進(jìn)入試點的城市之外,深圳比亞迪戴姆勒旗下的DENZA騰勢電動車還有意進(jìn)入南京、杭州等地方市場,不過因為這些城市都有各自條件限制,企業(yè)在選擇進(jìn)入市場方面會比較謹(jǐn)慎。

　　不過,根據(jù)工信部統(tǒng)計的結(jié)果,今年私人電動車消費市場已經(jīng)取得一定成效,在年銷6萬輛新能源車型中,新能源乘用車約占70%。但是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)政策始終遭遇來自社區(qū)等社會力量的抵觸;在公共充電站的建設(shè)方面,雖然國家相關(guān)部門有意放開準(zhǔn)入,但是由于盈利模式不清,社會資本進(jìn)入充換電市場的熱度并不如想象中高,大多仍處于觀望狀態(tài)。

　　在現(xiàn)有的模式下,要完成此前的推廣目標(biāo),對絕大多數(shù)的城市和地區(qū)而言,無疑是一道難題。在20日召開的“首屆新能源汽車消費高峰論壇”上,來自北汽、上汽以及長安幾大汽車集團(tuán)的新能源汽車方面的企業(yè)代表亦一致認(rèn)為,當(dāng)前新能源汽車推廣面臨的問題主要是充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地方保護(hù)兩大障礙。

　　“比如有的城市就提出,在我本地的企業(yè)進(jìn)入你的城市的時候,你的城市要給予相對應(yīng)的補(bǔ)貼,我才能讓你當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)產(chǎn)品在我這里享受到補(bǔ)貼?！睎|風(fēng)日產(chǎn)啟辰事業(yè)部電動車營銷總監(jiān)徐小歸告訴記者,這種城市間互相開放補(bǔ)貼的提議,實際上對于其他地區(qū)的新能源汽車,也是另外一種地方保護(hù)。

　　對于當(dāng)前的局面,王秉剛認(rèn)為,各部委應(yīng)該在今年底或明年初對各個城市的新能源汽車推廣情況進(jìn)行“中期評估”。“評估最直接的標(biāo)準(zhǔn)就是推廣數(shù)量,凡是數(shù)量大的都是做了大量細(xì)致的工作的,因為新能源車推廣并不是自發(fā)的;此外主要看一個城市有沒有系統(tǒng)的推廣機(jī)制,對于地方保護(hù)非常嚴(yán)重又不改的地方,肯定會影響其評估成績。”

　　在他看來,11月25日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》,便是在對各個地方推廣成績評估的基礎(chǔ)上,通過獎勵的辦法來達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。他直言:“做得好的地方給予獎勵,做得不好的地方不獎勵,而推廣困難實在太大的可以允許其自行退出,不必再玩虛的了?！?/p>

　　事實上,此前國家工信部曾表示過相似觀點,部分推廣不力的試點城市和地區(qū)或?qū)⒈蝗∠圏c資格。

　　國家工信部副部長蘇波在今年7月份介紹《指導(dǎo)意見》時曾公開表示:“完成得比較好的示范城市,中央將繼續(xù)支持,不斷提高推廣應(yīng)用范圍;如果一兩年下來,總是完不成既定目標(biāo),那中央的補(bǔ)貼也不能給你了,要把你們的名字從88個之中去掉,補(bǔ)上一些新的表現(xiàn)積極的城市。”

　　而20日舉行的“首屆新能源汽車消費高峰論壇”上,各與會企業(yè)代表一致認(rèn)為,應(yīng)該在充電設(shè)施走進(jìn)社區(qū)、充電用電、社會資本進(jìn)入充電設(shè)施領(lǐng)域等方面給予政策支持。