汽車后市場集體呼吁：對(duì)整車商反壟斷立法

　　立法阻礙是《汽車品牌管理辦法》

　　立法要面對(duì)很多難題，首先是《汽車品牌管理辦法》，它與《反壟斷法》之間存在明顯矛盾?！镀嚻放乒芾磙k法》第18條規(guī)定：對(duì)銷售未經(jīng)品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營條件的企業(yè)，不得提供汽車資源；第25條規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車品牌供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)。

　　關(guān)于《汽車品牌管理辦法》和《反壟斷法》的矛盾，曹學(xué)軍認(rèn)為，“辦法只是一個(gè)條例，而反壟斷法是一個(gè)法規(guī)。兩者從層次上來講是不一樣的。我覺得反壟斷調(diào)查就是促進(jìn)修改《汽車銷售管理辦法》的一個(gè)更好的條件。既然進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，就可以提出司法建議?！?/p>

　　“《辦法》如何修訂是個(gè)利益之爭，需要調(diào)整各方在汽車銷售過程中的利益，然而即使修訂《辦法》也不能把所有問題都解決?！敝袊嚰夹g(shù)研究中心首席專家黃永和表示。

　　目前歐盟委員會(huì)提出了技術(shù)信息是否需要公開的判定原則：一是該信息屬于技術(shù)信息還是可以合法保留的其他類型信息，如商業(yè)信息；二是保留該技術(shù)信息是否會(huì)對(duì)獨(dú)立經(jīng)營者完成工作的能力造成顯著影響并且對(duì)市場競爭形成限制；三是該技術(shù)信息是否被提供給授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的成員，如果它被提供給授權(quán)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員，也應(yīng)該無歧視地提供給獨(dú)立經(jīng)營者；四是該技術(shù)信息是最終用來維修和保養(yǎng)汽車還是用于其他目的，如制造零配件或工具。

　　美國的做法更直接，按照美國國會(huì)2003年頒布實(shí)施的《汽車可維修法案》，若汽車生產(chǎn)企業(yè)以保護(hù)商業(yè)秘密或以某項(xiàng)技術(shù)信息對(duì)汽車維修無直接影響為由拒絕公開，則必須向聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)舉證并接受裁決。

　　黃永和同時(shí)呼吁《反壟斷法》應(yīng)該在汽車行業(yè)制定一個(gè)反壟斷相關(guān)的指南或者規(guī)則。“大家按照規(guī)則來公平競爭，因?yàn)榉磯艛喾ㄌ罅恕１热缙囦N售領(lǐng)域主要的問題是縱向壟斷，汽車縱向壟斷包括什么，可以進(jìn)行規(guī)定?！?/p>

　　以日本為例，日本汽車公平交易協(xié)議會(huì)以《反壟斷法》、《反不正當(dāng)贈(zèng)與及表示法》為基礎(chǔ)，制定汽車行業(yè)公平交易的行為準(zhǔn)則。包括《汽車行業(yè)公平競爭規(guī)約》及實(shí)施細(xì)則、《關(guān)于流通領(lǐng)域交易行為的相關(guān)反壟斷法實(shí)施指南:汽車流通適用手冊(cè)》。

　　為了打破壟斷，保險(xiǎn)協(xié)會(huì)計(jì)劃推出一個(gè)汽車價(jià)格“零整比”，就是汽車零配件的價(jià)格和整車價(jià)格的比，是用常用的主要配件的價(jià)格加在一起和整車的價(jià)格比值。曹學(xué)軍參與了前期準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)有一些品牌明顯很高，差異比較大，有的比值可能是0.5，有的比值就是1.5。

　　“零整比價(jià)格高就意味著維修成本高，給客戶增加保險(xiǎn)費(fèi)。在日本，汽車保險(xiǎn)費(fèi)高低之間可能差四倍。如果這款車交2000元的保險(xiǎn)費(fèi)，另一輛車交8000元保險(xiǎn)費(fèi)，那么打算買后者的消費(fèi)就會(huì)好好考慮一下了?！?/p>