“兩會”傳遞出怎樣的汽車業改革信號

　　3月5日，十二屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強首次作政府工作報告，對2013年工作進行了回顧，并對2014年政府總體部署和重點工作進行了詳細說明。

　　作為每年兩會各方關注的最重要內容之一，政府工作報告不僅體現了本屆政府對國家未來經濟走勢的判斷，也為各相關領域的發展指明了方向。據筆者統計，本屆政府工作報告中，直接提及“汽車”相關字樣的共有三處，分別為“淘汰黃標車和老舊車600萬輛”、“在全國供應國四標準車用柴油”以及“啟動公務用車制度改革”，政府工作報告六年來首次未直接提及“新能源汽車”。然而，如果仔細閱讀不難發現，政府提出的九個方面工作，有五個方面與汽車直接相關。無論是對經濟形勢的判斷，還是對戰略機遇期的重點部署，都和汽車密不可分，汽車業的改革時間表和路線圖也逐漸明晰……

　　汽車強國戰略如何“向深化改革要動力”？

　　在不斷攀升的汽車銷量，以及汽車市場在全球無可取代的重要地位面前，我國汽車業在由大轉強的道路上始終難有突破。筆者將其歸結為三個方面，即“企業強而品牌弱”、“制造強而研發弱”、“引進強而出口弱”?？梢哉f，如何破解這三個“強弱”之困，就成為汽車業破局突圍的關鍵。令人欣喜的是，本屆政府工作報告中，對以上三個方面都提出了明確規劃。

　　作為中國汽車業的重要組成部分，國有汽車企業本應在“由大轉強”的道路上發揮主要作用，而原有的體制機制弊端，在相當程度上阻礙著國有汽車企業發揮活力與優勢。政府工作報告在“推動重要領域改革取得新突破”的重點工作中提到，要“優化國有經濟布局和結構……建立健全現代企業制度和公司法人治理結構，完善國有資產管理體制”。而“堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼并重組”的明確方向，也在為汽車企業的投資沖動降溫。聯系到今年以來國內汽車企業、特別是國有汽車集團中的眾多人事和組織架構調整，相信以大集團為核心的國有汽車企業改革也將在2014年駛入深水區。

　　近年來，國內汽車企業引入了先進的生產設備，建立起了世界一流的生產車間，在制造水平上實現飛躍，汽車質量和消費者滿意度逐年上升。然而，從研發水平上看，我們和發達國家相比仍有不小的差距。本屆政府工作報告中明確提出，要“以創新支撐和引領經濟結構優化升級……強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業設立研發機構，牽頭構建產學研協同創新聯盟”此外，在研發的核心——人才方面，政府工作報告提出“深入實施人才發展規劃，統籌重大人才工程”，這讓人對汽車業突破“制造強而研發弱”有了更多期待。