汽車反壟斷調查 發改委未立案

　　周開平廣州報道

　　7月底開始，“車價全球最貴”和“汽車暴利”的質疑在市場上刮起一股旋風。8月14日，中國汽車流通行業協會正在進行的日常性調查，被市場誤認為和發改委近期在多個行業進行的反價格壟斷聯系在一起。

　　事實上，有知曉內情的權威人士8月19日表示，國家發改委目前并沒有對汽車反壟斷立案，也沒有進行關于進口車價格定位的調查。

　　“盡管進口車，甚至合資車，國內的價格比歐美發達國家的價格要高是不爭的事實，但中國汽車市場競爭非常充分也是不爭的事實。”龐大汽貿副總經理李金勇，并不認為中國汽車市場存在明顯的壟斷行為。

　　本報記者采訪多位汽車業內人士，觀點幾乎一致，“進口車定價高但仍有市場，只能說一個愿打一個愿挨，有人愿意加價買車，作為賣方肯定樂意賣，因此，這并沒有牽涉到汽車市場的價格壟斷?！币晃涣私馄囀袌鱿嚓P法律的人士說。

　　反壟斷調查疑云

　　7月底某知名媒體發布的一篇未署名報道，質疑進口汽車國內售價過高，存在同款車國內外價差三倍現象，掀起了一輪汽車價格全民大討論。

　　這篇報道很快招致了一些汽車業內權威人士的質疑，8月12日，中國汽車工業協會常務副會長董揚發文質疑該報道的客觀性，并懷疑“是否高層授意對汽車行業進行整頓”。

　　8月14日，路透社援引出自中國汽車流通協會的消息，稱其正在為國家發改委搜集國內所有外國汽車售價資料，以曝光定價過高的行為。

　　此后，汽車流通協會的調查被輿論與國家反壟斷局局長許昆林的一句話聯系在一起：發改委反壟斷調查的下一個目標會跟老百姓密切相關，包括石油、電信、汽車、銀行在內。

　　盡管中國汽車流通協會副秘書長羅磊此后澄清，汽車流通協會的調查只是日常性調查，從去年起就已經開始，“對汽車價格調查是協會的例行工作”，但輿論和公眾認為汽車反壟斷調查已經開始。

　　事實上，到目前為止，并沒有任何政府主管部門承認已經開展汽車反壟斷調查。而上述了解相關法律的汽車企業內部人士稱，目前來看并不能說國家相關部門已經啟動反壟斷程序，《反壟斷法》相關法律也不適用于汽車流通行業協會摸底方向。

　　根據2008年實施的《反壟斷法》，壟斷行為界定為：經營者達成壟斷協議；經營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。其中價格壟斷行為為：經營者達成價格壟斷協議；具有市場支配地位的經營者使用價格手段，排除、限制競爭。

　　其中對市場支配地位的界定是：一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

　　“中國汽車市場充分競爭，無論是廠商還是經銷商，任何一家或幾家都無法在市場上形成壟斷地位?！崩罱鹩抡f。目前，汽車銷售價格是指廠商指導價，反映在終端市場上有三種：一是經銷商以指導價的左右買車；二是經銷商加價買車；三是低價買車。“每種市場形態既然都存在，廠商沒有控制價格，理論上不存在價格壟斷?！?/p>

　　一家不愿透露姓名的豪華車進口商銷售負責人則表示，進口車可能涉嫌把利潤留在海外，一般情況下，進口車有比其他國家和地區更高的中國到岸價格(CIF)，這種狀況減少了政府對汽車銷售環節征收的增值稅和所得稅。

　　上下游控制關系調查

　　羅磊在8月14日發表聲明：發改委是否對進口車價格調查，應由發改委發布消息；對汽車銷售行業是否違反《反壟斷法》等調查是一項日常工作，相關研究結果會及時向主管部門匯報。

　　汽車流通行業協會調查的項目包括：汽車制造商是否為經銷商制定最低銷售價、是否禁止經銷商跨地區銷售、是否規定零部件銷售的最低價格等十余項。

　　“這更多的是汽車產業鏈條上，上游和下游關系的調查，與此相關的是品牌管理辦法(《汽車品牌銷售管理實施辦法》)?！睆V州一家汽車經銷商老總說。

　　矛盾集中體現在汽車主機廠和經銷商關系上。最近兩年，國內汽車經銷商庫存不斷攀升，整體情況一般維持在預警線之上，導致經銷商盈利能力下降，頻現經銷商退網。今年6月，盡管汽車經銷商綜合庫存系數同比下降了0.45，但是庫存系數仍為遠超警戒線的1.53。

　　“為完成廠商銷售任務和緩解庫存帶來的資金壓力，目前市場上90%的車型都在降價銷售?！崩罱鹩抡f。

　　一般而言，汽車主機廠的新車產品上市后，就不再調整指導價，市場降價導致單車利潤減少的承擔者為經銷商?！坝行┸囆烷L期降價賣，廠商就應該調整市場指導價，而不是全由經銷商來承受?！?/p>

　　2005年實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》被汽車銷售界人士認為，過多維護了廠商利益，導致經銷商地位弱化。在汽車終端市場產生的問題有：市場指導價和零售價格差距大；給經銷商定制的目標、庫存缺乏合理性；單一化的4S銷售模式和建店標準，導致銷售終端成本很高。

　　“中國汽車市場被國際品牌前所未有地重視，導致盲目擴充產能和制定過高的年度銷售目標，壓力被轉嫁到市場地位更弱的經銷商身上。”但上述人士認為這并不適用《反壟斷法》里的“濫用市場支配地位”，因為針對的主體不適消費者。

　　對于汽車流通行業協會的調查，多家接受本報記者采訪的經銷商表示，一般而言廠家不會為經銷商制定最低零售價格，因為經銷商所處區域、面對市場和自身狀況都不同。即使可能出現廠家為了維護價格體系而做出價格要求，也只是個別現象。