汽車三包爭議不斷 近四成消費者看空

　　本報記者范文清北京報道

　　要不是等著汽車三包政策落地，家在河北滄州的韓先生應該早就拿到了新車鑰匙。韓先生現在開一輛經濟型轎車，之前因為車輛保養維修等問題，多次與汽車銷售員交涉，均處于下風?！叭邔嵤┖螅囎釉儆袉栴}應該就有法律保障了吧?！表n先生說。

　　這樣的想法讓韓先生推遲了換車計劃。近日，北京盈科律師事務所律師蔣蘇華在調查中發現，現在有近20%的消費者與韓先生有同樣的選擇，即愿意等汽車三包政策實施后再購車。

　　今年1月15日，國家質檢總局發布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(即汽車三包)，并計劃于今年10月1日正式實施。這意味著難產八年之久的汽車三包政策終于“撥云見日”。“這對消費者來說，最大的好處就是提升了維權意識?！笔Y蘇華說。

　　一個明顯的例證是，10月1日之后，車主做車輛維修保養，可以向經銷商索要維修單，了解維修內容，而在此之前，這項內容對國內車主來說充滿神秘感。這一細節的改變，無疑為今后車主維權提供了有利證據，但在長期從事消費者維權服務的蔣蘇華眼中，該政策未來恐難如消費者所愿。

　　日前，蓋世汽車網就“汽車三包出臺的意義”所做的網絡調查顯示，有40%的參與者并不看好該政策的實施前景。“新出臺的三包政策中仍存在著一些界定模糊、操作難等方面的問題，這些問題能否在未來妥善解決也直接決定了三包政策在未來執行上能否取得好效果。”蓋世汽車研究院在調查報告指出。

　　汽車質量投訴居高不下

　　在蔣蘇華眼中，汽車三包政策之所以在爭議八年后決定出臺，與目前我國汽車保有量數字不斷增大密切相關。

　　據相關數據統計，目前我國汽車保有量已超過1億輛，截至2012年底，全國有將近30%的購車用戶已開始購買自己的第二輛車，車主與潛在車主的數量不斷增大，在一定程度上增加了汽車投訴問題的社會關注度。

　　據車人網的統計數據分析，2012年我國汽車投訴總量為10049例，投訴共涉及全國31個省份和直轄市，其中山東、江蘇、廣東等經濟發達人口密集省份仍是汽車投訴的重點地區。

　　“2012年度，我國汽車質量問題投訴增長最快的就是車身附件、電器及變速箱問題，占比上升超過5個百分點，除此之外，對汽車售后服務的投訴也不斷攀升?！避嚾司W投訴部分析專員葛衛校稱。

　　這一結果與近期網媒聯手市場研究機構益普索的調查研究結論基本一致。在后者的報告中，網媒利用自身的投訴平臺，在去年共收到有效汽車投訴案例4939個，投訴量同比增長了54.6%，遠高于中國新車的銷售增長率。其中，質量問題投訴占據五成左右。

　　“在質量問題投訴中，消費者針對發動機、變速箱、車身附件、電子控制系統的投訴較多，占投訴總量的81%左右。其中，發動機系統在所有故障投訴中所占比例最高，占質量投訴的31.17%，投訴主要集中在發動機異響、熄火、抖動無力、電控等問題?！币嫫账髦袊鵂I銷傳播負責人彭璐說。

　　多次維修經歷使用戶原本良好的用車體驗不斷降低，特別是同一問題的多次維修，會導致用戶認為車輛本身存在質量缺陷，要求退換車，賠償經濟損失，甚至會要求召回處理。大眾汽車的DSG事件就是一個典型案例。

　　“經過近十年的野蠻式增長，中國汽車的賣方市場時代已經結束，隨著車主維權意識的不斷提升，使得汽車三包政策出臺日益迫切。”蔣蘇華說。

　　三包政策落地存疑

　　不過，經過八年博弈的最新版汽車三包政策，卻并不被業內人士寄予厚望。有業內專家甚至打賭，該政策不可能在10月1日順利實施。

　　“三包政策是由國家質檢總局頒布執行，它是否有足夠的人員或能力令廠家或經銷商對問題車輛進行賠償或更換，還要打一個問號?！痹搶＜曳Q，從大眾DSG事件與國家質檢總局近一年的博弈看，讓強勢的車企廠商低頭并不是一件容易的事。

　　而此版汽車三包法案與2012年5月形成的送審稿相比對，一個最大的改動就是將“生產者義務”章節放在“銷售者義務”以上，以示重要?！皬脑摻Y構變動中，就可以看出，此版法案確立的‘誰銷售誰負責’原則。”蔣蘇華稱，而這恰恰是目前三包爭議最大的地方。

　　根據2005年4月1日正式實施的《汽車品牌銷售管理辦法》，汽車經銷商將置于汽車生產企業的嚴格管控之下，這一原則凸顯了目前經銷商在車企面前的弱勢地位。“汽車產品出了問題，經銷商可以退換，但是損失不可能全部由經銷商承擔，它和廠商如何來協商權重，新的三包法案中沒有提及，這樣造成的結果有可能是，處于弱勢地位的經銷商只能想方設法‘欺負’更為弱勢的消費者?！敝噷＜屹Z新光說。

　　而在實際銷售中，很多消費者是從二級經銷商手中購車，那么車輛出了問題后，是由一級經銷商承擔，還是由二級負責，這個問題在新三包法案中也沒有明確。

　　此外，對消費者來說，由于新三包法案中，并沒有明確舉證責任與鑒定方，因此消費者在與經銷商的交涉中，肯定會損耗大量的時間成本與經濟成本?！捌嚨挠行┕收鲜呛茈y鑒定的，比如大眾的DSG問題，在路上出現了突然加速或減速的情況，但車子開到店里維修，又變得正常起來，店里也檢查不出問題所在，這樣處理起來就非常麻煩?！辟Z新光說。

　　即便消費者決定自己找相關部門鑒定，但鑒定結果是否對消費者有利，又是一個未知數。目前，全國只有5家國家級汽車檢測中心，在發生糾紛時，地區偏遠的消費者在車輛運輸上就要耗費大量的精力和物力。如果鑒定結論最終對消費者是不利的，或者是沒用的，那么動輒幾萬元的鑒定費用將是一筆不小的經濟開支。

　　經常接手消費者維權案子的蔣蘇華律師，就常常遇到一些消費者幾經周折拿到的鑒定結論是“無法鑒定”而輸掉官司。所以在蔣蘇華眼中，沒有解決責任方、舉證責任與鑒定問題的新三包政策，很難取得消費者實際期待的維權效果。